混合所有制改革課題研究、蘇州城投公司推進(jìn)混合所有制的實(shí)施意見(jiàn)編制
一、 項(xiàng)目背景與客戶需求
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。蘇州城投公司遵循自下而上推進(jìn)混改的邏輯，以增量改革為主要方向，截至2019年6月已通過(guò)在城市能源、生態(tài)建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)四大業(yè)務(wù)板塊的重點(diǎn)布局，設(shè)立了33家混改企業(yè)，其中二級(jí)子公司9家、三級(jí)子公司24家。
為進(jìn)一步平衡各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展，優(yōu)化混改股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善混改企業(yè)管理機(jī)制，提振混改企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，蘇州城投擬聘請(qǐng)相關(guān)第三方對(duì)旗下混合所有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和做法，并參照外部國(guó)企混改的成功案例，研究城投公司下一步推進(jìn)混合所有制改革的實(shí)施路徑和具體方案，形成可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
二、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容及模塊
南京卓遠(yuǎn)立足蘇州城投公司現(xiàn)狀，以混改實(shí)施流程為分析框架，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以夯基礎(chǔ)、引資本、調(diào)結(jié)構(gòu)、造流程、健機(jī)制、增活力為研究重點(diǎn)，開(kāi)展了如下咨詢服務(wù)：
1、梳理公司混改現(xiàn)狀及特點(diǎn)，找出公司在混改關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為公司重新規(guī)劃混改頂層設(shè)計(jì)；
2、協(xié)助公司從項(xiàng)目識(shí)別、外部資本方選取、股權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式等層面重新構(gòu)建混改路徑，幫助公司完善混改推進(jìn)邏輯，健全業(yè)務(wù)治理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估機(jī)制；
3、聚焦風(fēng)險(xiǎn)控制，推動(dòng)保障機(jī)制體系建設(shè)，為公司混合所有制改革的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
輸出成果：
《蘇州城投開(kāi)展混合所有制改革研究報(bào)告（完整版）》
《蘇州城投開(kāi)展混合所有制改革研究報(bào)告（簡(jiǎn)版）》
《蘇州城投推進(jìn)混合所有制改革實(shí)施意見(jiàn)》
三、項(xiàng)目成效
南京卓遠(yuǎn)通過(guò)對(duì)蘇州城投公司混改情況進(jìn)行全面解構(gòu)和分析，精準(zhǔn)定位混改推進(jìn)過(guò)程中的掣肘和成因，并提出后續(xù)改進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)，項(xiàng)目成果在蘇州城投公司取得高度評(píng)價(jià)，為后續(xù)客戶同類項(xiàng)目決策提供了重要參考。
1、“一企一策”構(gòu)建混改推進(jìn)路徑：南京卓遠(yuǎn)立足分類改革，依據(jù)公司四大業(yè)務(wù)板塊特性分類，以混改目的及初衷的核心，通過(guò)“一企一策”的原則，分別構(gòu)建混改路徑，并提出試點(diǎn)先行的改革策略，確?；旄墓ぷ魍七M(jìn)的成功率。
2、梳理混改工作掣肘，提出四階段九步驟混改推進(jìn)思路：南京卓遠(yuǎn)立足混改實(shí)施流程，將其劃分為謀劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)四階段，并針對(duì)性提出九步驟實(shí)施思路，從項(xiàng)目識(shí)別、股權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等層面針對(duì)性地提出實(shí)施建議，為蘇州城投進(jìn)一步深化混合所有制改革提供了新穎、詳實(shí)的思路。