目 錄

 

【背景篇】國企薪酬改革現(xiàn)狀... 4

 

一、薪酬改革背景及原因... 4

 

二、薪酬改革的現(xiàn)狀及特征... 4

 

（一）兩輪國企薪酬改革的特點... 5

 

（二）本輪次地方薪酬改革的共同特點... 6

 

（三）本輪次地方薪酬改革的不同點... 9

 

三、薪酬改革的意義... 11

 

【頂層設(shè)計篇】工資總額預(yù)算管理——國企工資分配重大改革... 13

 

一、工資總額管理的沿革... 13

 

（一）以“工效掛鉤”為基本思想構(gòu)建工資總額調(diào)控體系... 14

 

（二）深化“工效掛鉤”思想全面建立工資總額預(yù)算管理體制... 14

 

（三）構(gòu)建工資總額分級分類管理體系，探索工資總額預(yù)算備案機制    15

 

二、新一輪國企改革背景下工資總額控制的新特點... 15

 

（一）“多重因素”特征... 15

 

（二）“分類管理”特征... 16

 

（三）“權(quán)利下放”特征... 16

 

（四）“特例特定”特征... 16

 

三、工資總額管理對平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響... 17

 

（一）調(diào)動平臺企業(yè)內(nèi)向驅(qū)動力... 17

 

（二）推動平臺企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分配制度... 17

 

（三）促進平臺企業(yè)建立全面激勵體系... 17

 

（四）有利平臺企業(yè)增強人才吸引力... 18

 

【分配管理篇】“法理”與“市”情... 19

 

——基于法治化與市場化的國企高管薪酬改革探究... 19

 

一、關(guān)于“國泰君安的例子”. 19

 

二、該例子的意義... 20

 

三、國有企業(yè)高管的一般工資問題... 20

 

（一）國有企業(yè)高管與普通員工的薪酬差異很大... 20

 

（二）國有企業(yè)高管薪酬績效體系不健全... 20

 

（三）國有企業(yè)高管薪酬缺乏激勵和合法性... 21

 

四、完善國有企業(yè)高管薪酬制度的建議... 21

 

（一）要遵循市場化的薪酬規(guī)律... 21

 

（二）薪酬改革方案的制定必須符合法定化... 22

 

（三）完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)... 22

 

五、結(jié)語... 22

 

【激勵創(chuàng)新篇】國企員工激勵機制改革-從“內(nèi)部公平”走向“外部公平”. 23

 

一、國企員工激勵機制現(xiàn)狀... 23

 

（一）國企員工激勵制度改革路徑... 23

 

（二）國企員工激勵機制存在的問題... 24

 

二、國企員工激勵主要方式... 25

 

（一）國有控股上市公司股權(quán)激勵... 25

 

（二）科技型企業(yè)崗位分紅和股權(quán)激勵... 32

 

（三）混合所有制企業(yè)員工持股... 36

 

三、對國企員工激勵的思考... 39

 

（一）國有企業(yè)與民營企業(yè)的差異性... 39

 

（二）合理選擇激勵方式的重要性... 39

 

延伸閱讀：國企薪酬改革相關(guān)政策梳理及解讀... 40

 

一、背景分析... 40

 

（一）與國企改革市場化轉(zhuǎn)型相匹配... 40

 

（二）與現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)相適應(yīng)... 41

 

二、政策梳理... 41

 

（一）第一階段：歷史探索期（1985年以前）... 41

 

（二）第二階段：政策觸發(fā)期（1985年-2003年）... 42

 

（三）第三階段：改革突破期（2003年-2014年）... 42

 

（四）第四階段：持續(xù)深化期（2014年以后）... 43

 

三、各地國企薪酬改革實踐... 48

 

 

 

 

 

 

引言

 

文/南京卓遠研究中心 李學樂

 

2018年開始，國有企業(yè)改革進入深水期。2018年5月《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（國發(fā)〔2018〕16號），這是國有企業(yè)改革中的又一具體舉措，目的是進一步建立健全靈活、高效的國有企業(yè)經(jīng)營機制，推動國有企業(yè)全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率。繼深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革之后，這次國有企業(yè)工資決定機制改革舉措的出臺，標志著與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度相適應(yīng)的國有企業(yè)工資分配制度體系基本形成。

 

隨后，全國各地政府積極響應(yīng)政策，截止目前已經(jīng)有30個省、市、自治區(qū)政府出臺關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見。此輪薪酬改革，國務(wù)院出臺的文件規(guī)范了國有企業(yè)員工工資“漲不漲”以及“漲多少”的問題，并且將工資總額與效益掛鉤，無疑有利于實現(xiàn)社會公平，同時建立起國有企業(yè)發(fā)展的長效機制。薪酬制度改革相較于其他國企改革模塊更受到社會各界的討論和關(guān)注，薪酬制度牽動了諸多國企員工的利益，如何打破“大鍋飯”真正實現(xiàn)公平，如何用好紛繁復(fù)雜的激勵工具讓人才與企業(yè)共同成長，都是此輪薪酬改革志在解決的問題。

本期卓遠視界在梳理國有企業(yè)薪酬改革現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對薪酬總額管理制度、國企高管薪酬現(xiàn)狀、國企中長期激勵工具、國企薪酬改革政策演進等四大模塊進行了詳盡的分析和梳理。并在其中深入探究薪酬總額預(yù)算管理制度對投融資平臺企業(yè)發(fā)展的影響，深入分析各種中長期激勵工具的差異和應(yīng)用場景等，較為全面系統(tǒng)的展現(xiàn)南京卓遠對薪酬制度改革的理解。

 

 

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