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來源：南京卓遠
作者：國資業(yè)務一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、浙江省國資委關于印發(fā) 浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革后評價暫行辦法的通知 |
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2、寧波市出臺《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》 |
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二、國資相關新聞 |
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1、國資委召開地方國資委負責人會議暨地方國有企業(yè)改革領導小組辦公室主任會議。 |
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2、安徽省屬企業(yè)2021年1-11月營收同比增長10.7%（2022-01-11） |
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3、四川省屬國企參與制造業(yè)發(fā)展取得積極成效（2022-01-13） |
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4、昆明市國資委監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月營收同比增長12%（2022-01-13） |
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5、寧波市國資委出臺混改后評價管理辦法及時評估改革成效（2022-01-12） |
1、浙江省國資委關于印發(fā) 浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革后評價暫行辦法的通知
發(fā)文機關：國務院
文 號：浙國資發(fā)〔2021〕14號
發(fā)布時期：2022年1月5日
官網鏈接：
http://gzw.zj.gov.cn/art/2022/1/5/art_1229430928_2388137.html
丨政策簡析丨
1本辦法所稱省屬企業(yè)混合所有制改革，是指省屬企業(yè)通過符合《國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見》（國發(fā)〔2015〕54號）規(guī)定方式，引入其他國有資本或各類非國有資本實施改革的行為。本辦法所稱省屬企業(yè)，是指浙江省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱集團本級），及其出資并納入合并報表范圍內的各級企業(yè)（以下簡稱所屬企業(yè)）。本辦法所稱混合所有制改革后評價（以下簡稱后評價），是指在省屬企業(yè)完成混合所有制改革（以下簡稱混改）并運行一定時間段之后，對其改革的決策過程、實施過程、實施效果和后續(xù)影響進行系統(tǒng)全面的分析評價。
評價對象上，省國資委負責統(tǒng)籌、協(xié)調、組織實施后評價工作，原則上每兩年開展一次。每次根據后評價重點，選取5～10戶已完成混改并運行滿1個完整年度以上的企業(yè)開展后評價。具體后評價工作由省國資委根據情況成立工作專班或委托專業(yè)咨詢機構作為評價實施主體開展。省國資委將結合數字化改革要求，建立健全混改企業(yè)數據信息系統(tǒng)，完善混改企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機制，構建日常跟蹤和重點單位后評價相結合的混改企業(yè)監(jiān)測評價工作體系。
評價內容上，主要圍繞企業(yè)主體評價、投資者評價、員工評價、客戶評價四個維度開展，對首次開展后評價企業(yè)需要開展混改實施過程專項評價。企業(yè)主體評價圍繞完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率四個方面，重點對混改前后企業(yè)在完善法人治理結構、激發(fā)國有企業(yè)活力、優(yōu)化國有資本布局結構、推進市場化經營機制改革等方面采取的改革措施及產生效果進行評價。投資者評價。由國有控股股東以外其他具有代表性股權投資者（包括重要投資者或中小投資者），評價混改前后企業(yè)在決策質量、運營效能、投資回報、溝通機制和信息披露等方面變化情況。企業(yè)員工評價從公司管理層、中層和職工代表三個層面中，均勻隨機選取企業(yè)員工代表（總數不少于10名），對混改前后企業(yè)在文化認同、管理效能、工作滿意度等方面變化情況進行評價。客戶評價。按照公司業(yè)務收入占比靠前和隨機抽取兩種類型，選取客戶代表（合計不少于10人），對混改前后企業(yè)及員工在滿意度等方面變化情況進行評價。主要包括對企業(yè)承諾履約、形象口碑、客戶信賴、產品（服務）質量等方面是否滿意進行評價。
方法上，根據混改企業(yè)實際，后評價采取定量分析與定性評價相結合的方式，通過混改前后指標對比和行業(yè)對標分析等方法進行。
整體確定評估等級。獲得整體A級，需要企業(yè)主體評價獲得A級且其他單項獲得一個以上A級，其他均不低于B級；獲得整體B級，需要企業(yè)主體評價獲得B級且其他單項獲得一個以上B級，其他均不低于C級；獲得整體C級，需要企業(yè)主體評價獲得C級且其他單項獲得一個以上C級，其他均不低于D級；獲得整體D級，需要不存在E級；存在任何一個E級，整體就被評為E級。整體評估等級按照符合條件的最高等級確定。
評價步驟包括制定方案、現(xiàn)場實施、分析評價、評審反饋、結果運用。
2、寧波市出臺《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》
發(fā)文機關：寧波市國資委
發(fā)布時期：2022年1月12日
官網鏈接：
http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c22688258/content.html
丨政策簡析丨
為進一步推進寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革，客觀、全面評價混合所有制改革工作全過程，近日，寧波市國資委依據相關規(guī)定要求，出臺《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》，成為寧波市國資委一項探索性的有力舉措。該辦法在全國較為領先，在浙江省尚屬首家。
本辦法共分五章，二十七條，包括總則、組織實施、評價內容、監(jiān)督檢查、附則。從制定背景、基礎概念、評價對象、職責分工、工作流程、評價內容、成效對比、工作紀律及結果應用等方面，全面系統(tǒng)地提出混改企業(yè)后評價工作的核心要點。
近年來，市國資委下屬混改企業(yè)數量快速增加，企業(yè)分布呈現(xiàn)由點及面的趨勢，該辦法的出臺有助于對混改企業(yè)形成“事前有規(guī)、事中授權、事后評估”的管理閉環(huán)，及時跟蹤改革進展，加強改革協(xié)調，評估改革成效，推廣改革經驗。
1、國資委召開地方國資委負責人會議暨地方國有企業(yè)改革領導小組辦公室主任會議。（2022-01-11）
會議強調，大力推進高水平科技自立自強 突出抓好做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)。要突出抓好穩(wěn)增長，堅持問題導向、目標導向，進一步壓實企業(yè)國有資產保值增值和風險防控主體責任，指導企業(yè)加大提質增效工作力度，努力保持全年經濟平穩(wěn)運行，為國民經濟增長貢獻國資國企力量。突出抓好國企改革三年行動，全力以赴拔硬釘子、啃硬骨頭，突出重點、把握關鍵、深入攻堅，確保三年行動務期必成。突出抓好國有企業(yè)科技創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體制機制，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，大力推進高水平科技自立自強。突出抓好做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)，把發(fā)展的著力點放在實體經濟上，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，為建設現(xiàn)代產業(yè)體系和促進產業(yè)鏈供應鏈暢通強基礎。
2、安徽省屬企業(yè)2021年1-11月營收同比增長10.7%（2022-01-11）
2021年1月至11月，安徽省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入9385億元、利潤總額868.3億元，同比增長10.7%、15.8%；兩年平均增長11.4%、11.6%。截至11月末，省屬企業(yè)資產總額19710.6億元，同比增長13.7%。
去年以來，安徽省屬企業(yè)經營業(yè)績穩(wěn)步提高，多數企業(yè)同比增收增效。1月至11月，28戶省屬企業(yè)中，有25戶同比增收、19戶同比增利。其中，淮河能源集團、省建工集團、國元金控集團、省能源集團、省港航集團等10戶企業(yè)營業(yè)總收入同比增長20%以上；皖北煤電集團、銅陵有色集團、省交控集團、省投資集團等14戶企業(yè)利潤總額同比增長20%以上。具體來看，省屬企業(yè)工業(yè)生產保持穩(wěn)定，煤炭有色類企業(yè)產值增長較快；運行質量明顯改善，經營管理效能有效提升；研發(fā)、投資快速增長，發(fā)展動能進一步增強。
在經營管理效能方面，去年1月至11月，安徽省屬企業(yè)營業(yè)收入利潤率9%、年化凈資產收益率9.1%，同比提升0.9和0.7個百分點。
3、四川省屬國企參與制造業(yè)發(fā)展取得積極成效（2022-01-13）
近年來，以四川發(fā)展、蜀道集團、能投集團為代表的四川省屬國有企業(yè)積極參與制造業(yè)發(fā)展，重點布局發(fā)展礦產開發(fā)、先進材料、軌道交通和新能源客車、交通裝備研發(fā)與制造、電子信息制造業(yè)、鐵合金生產、化工、鋰電等制造業(yè)，取得明顯成效。截至2021年12月末，四川省屬國有企業(yè)制造業(yè)資產總額478.3億元，營業(yè)總收入239.54億元，同比分別增長12.10%、18.79%。
大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。川投集團下屬企業(yè)宏明電子優(yōu)先發(fā)展包括宇航高可靠多層片式瓷介電容器（MLCC）、民用MLCC、精密模具等電子元器件及相關應用配套解決方案等12個產品門類，主要為航天、航空、兵器等系統(tǒng)的國家重點工程項目配套，產品廣泛應用于通訊、汽車電子、家電、新能源等領域。宏明電子2020年成功入選國務院“科改示范行動”企業(yè)名單。截至2021年底，公司資產總額達40.8億元，實現(xiàn)營收29億元，凈利潤5.5億元，同比分別增長18.86%、32.19%、71.56%。
穩(wěn)步發(fā)展軌道交通產業(yè)。四川發(fā)展下屬企業(yè)新筑股份加快項目產品市場拓展，聚焦川渝城市軌道交通第四期建設規(guī)劃車輛制造和架修工作，推進成都地鐵4號線（增購）、都江堰M-TR旅游項目、成都地鐵3號線車輛架修等項目；中標成都地鐵27號線、聊泰、渝昆、廣湛等鐵路項目，累計實現(xiàn)訂貨約14814萬元；中標深中通道檢查車、瀘石高速、黃茅跨海通道等公路項目，累計實現(xiàn)訂貨約28500萬元；布局長三角地、大灣、京津冀、西南四大經濟區(qū)16個城市，中標黃石、麗江城市綜合軌道項目，累計實現(xiàn)訂貨約2169萬元；打通國際市場，簽約中土馬古富力大橋美標錨具等項目，累計實現(xiàn)訂貨1814萬元，完成巴西有軌電車項目933萬美元商務合同簽署，實現(xiàn)有軌電車海外市場的突破。
積極發(fā)展化工新材料和鋰電產業(yè)。四川發(fā)展下屬企業(yè)川發(fā)龍蟒主營業(yè)務為磷化工，主要產品為工業(yè)級磷酸一銨和飼料級磷酸氫鈣。其中，工業(yè)級磷酸一銨產能全球第一，國內市占率超過30%，出口量全國第一，占全國出口總量的50%；飼料級磷酸氫鈣產銷量位列全國第一。能投集團在甘眉工業(yè)園投資建設的鋰鹽項目，一期項目年產1萬噸鋰鹽(年產4000噸電池級碳酸鋰、5000噸電池級氫氧化鋰、1000噸高純碳酸鋰）已于2018年12月建成投產，該項目采用公司自主研發(fā)設計的中國第一條具有完全自主知識產權的全自動化柔性電池級鋰鹽生產線。
4、昆明市國資委監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月營收同比增長12%（2022-01-13）
據企業(yè)財務快報統(tǒng)計，截至2021年11月底，昆明市國資委監(jiān)管企業(yè)資產總額9492.24億元，同比增長2.3%；實現(xiàn)營業(yè)收入累計880.33億元，同比增長12%；上繳稅費累計20.62億元，同比增長10.6%。
昆明市屬監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月，累計完成城市客運量（含公交、地鐵）56318.83萬人次，同比下降30.69%；累計完成自來水供水量42800萬噸，同比上升8.39%；累計完成污水達標處理量54705.49萬立方,同比上升12.3%;累計完成天然氣供應量33366萬立方，同比增長17.96%。
5、寧波市國資委出臺混改后評價管理辦法及時評估改革成效（2022-01-12）
為進一步推進寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革，客觀、全面評價混合所有制改革工作全過程，近日，寧波市國資委依據相關規(guī)定要求，出臺《寧波市屬國有企業(yè)混合所有制改革后評價管理暫行辦法》，成為寧波市國資委一項探索性的有力舉措。該辦法在浙江省尚屬首家。
本辦法共分五章，二十七條，包括總則、組織實施、評價內容、監(jiān)督檢查、附則。從制定背景、基礎概念、評價對象、職責分工、工作流程、評價內容、成效對比、工作紀律及結果應用等方面，全面系統(tǒng)地提出混改企業(yè)后評價工作的核心要點。
近年來，寧波市國資委下屬混改企業(yè)數量快速增加，企業(yè)分布呈現(xiàn)由點及面的趨勢，該辦法的出臺有助于對混改企業(yè)形成“事前有規(guī)、事中授權、事后評估”的管理閉環(huán)，及時跟蹤改革進展，加強改革協(xié)調，評估改革成效，推廣改革經驗。