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丨政策簡析丨

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋?，城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。

要堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動構(gòu)建人與自然生命共同體。堅持整體與局部相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持效率與均衡并重，促進城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調(diào)。堅持公平與包容相融合，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進基本公共服務(wù)均等化。堅持保護與發(fā)展相統(tǒng)一，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅持黨建引領(lǐng)與群眾共建共治共享相結(jié)合，完善群眾參與機制，共同創(chuàng)造美好環(huán)境。

總體目標(biāo)是，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。

到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

丨政策簡析丨

《規(guī)劃綱要》提出了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的主要原則，分別是雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動，改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共享包容、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)同、合作共建。同時，為加快構(gòu)建帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，更好發(fā)揮成渝地區(qū)在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，《規(guī)劃綱要》明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略定位，即具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

《規(guī)劃綱要》提出了到2025年的發(fā)展目標(biāo)和到2035年的遠景目標(biāo)，為未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展指明了方向。到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要實現(xiàn)經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平顯著提高，區(qū)域特色進一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強。同時，還提出雙城引領(lǐng)的空間格局初步形成、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升、現(xiàn)代經(jīng)濟體系初步形成、改革開放成果更加豐碩、生態(tài)宜居水平大幅提高等五個方面的具體目標(biāo)，以及城鎮(zhèn)化率、鐵路網(wǎng)總規(guī)模、科技研發(fā)投入強度、跨界河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率等量化指標(biāo)。

《規(guī)劃綱要》提出，要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，突出雙城引領(lǐng)，強化雙圈互動，促進兩翼協(xié)同，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈形成疏密有致、集約高效的空間格局。一是提升雙城發(fā)展能級，科學(xué)確定重慶主城和成都發(fā)展定位，全面提升綜合競爭力，引領(lǐng)帶動雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。二是圍繞重慶主城和成都培育現(xiàn)代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展。三是促進雙圈互動兩翼協(xié)同，推動重慶、成都兩個都市圈相向發(fā)展，推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，推動川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展，進而輻射帶動川渝兩省市全域發(fā)展。四是促進大中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快提升大中城市產(chǎn)業(yè)水平和功能品質(zhì)，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》提出，要以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強化機制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)布局，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺，培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極拓展數(shù)字化應(yīng)用，全面提升數(shù)字安全水平，合力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地。三是培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)環(huán)節(jié)，推動先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升商貿(mào)物流發(fā)展水平，共建西部金融中心。四是建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。

《規(guī)劃綱要》提出，聚焦要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化綜合配套改革試驗，全面提升市場活力，在西部改革中發(fā)揮示范帶動作用。一是營造一流營商環(huán)境，共建統(tǒng)一的市場規(guī)則、互聯(lián)互通的市場基礎(chǔ)設(shè)施，推動要素市場一體化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化“放管服”改革。二是增強市場主體活力，支持開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，建立規(guī)范化、常態(tài)化政商溝通機制，搭建川商渝商綜合服務(wù)平臺。三是探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施的規(guī)劃管理體制，試行建設(shè)用地統(tǒng)一管理機制，探索經(jīng)濟統(tǒng)計分算方式，支持建立互利共贏的稅收分享機制。

《規(guī)劃綱要》還提出，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標(biāo)，推動要素市場化配置，破除體制機制弊端，加快建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。一是推動城鄉(xiāng)要素高效配置，促進城鄉(xiāng)人口有序流動，健全統(tǒng)一的人才資源市場體系，深化城鄉(xiāng)土地制度改革，增強城鄉(xiāng)建設(shè)資金保障。二是推動城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，推進交通、電力、通信、燃氣等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，健全城鄉(xiāng)基層治理體系。三是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

丨政策簡析丨

《方案》提出：到2035年，湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展取得顯著成效，對全國革命老區(qū)振興發(fā)展的示范帶動作用進一步增強，形成紅色文化繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基本公共服務(wù)均等、人民生活幸福的革命老區(qū)發(fā)展新局面。

《方案》提出，構(gòu)建“一核兩區(qū)四組團”的空間布局。一核：以井岡山區(qū)域為核心，傳承弘揚井岡山精神，賡續(xù)紅色血脈，建設(shè)愛國主義教育基地和紅色旅游目的地。兩區(qū)：以區(qū)域內(nèi)兩大山脈為依托，構(gòu)筑羅霄山、南嶺生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建設(shè)聯(lián)通長江流域與珠江流域的生態(tài)走廊。四組團：依托區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)、交通聯(lián)系，打造瀏陽—袁州—萬載—銅鼓—修水—平江組團、瀏陽—醴陵—上栗—湘東—安源—蘆溪組團、攸縣—茶陵—安仁—炎陵—井岡山—永新— 蓮花組團、桂東—遂川—上猶—崇義—汝城—宜章組團，構(gòu)建特色鮮明、分工有序的組團式發(fā)展格局。

《方案》提出，圍繞秋收起義、井岡山會師和湘贛革命斗爭三條主線，串聯(lián)湘贛邊區(qū)域紅色資源，舉辦紅色文化旅游節(jié)，開展“文化+旅游+教育”的“紅色研學(xué)游”，共同打造全國知名的湘贛邊區(qū)域紅色旅游品牌。依托知名景區(qū)、特色村落、生態(tài)休閑、田園觀光等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、研學(xué)旅游基地、民宿客棧聚集區(qū)、自駕車營地等旅游綜合體，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。支持湘贛邊區(qū)域旅游景區(qū)創(chuàng)建國家高等級旅游景區(qū)。大力發(fā)展智慧旅游，實現(xiàn)“一部手機游湘贛邊”。

《方案》提出，要協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌，共同培育樹立“湘贛紅”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌形象。加快發(fā)展特色優(yōu)勢制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣（市），建設(shè)全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)。推進現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，以瀏陽、湘東等地為中心，打造服務(wù)示范區(qū)的現(xiàn)代物流服務(wù)平臺。同時，鼓勵萍鄉(xiāng)、宜春與長沙、株洲等地跨省合作建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，重點建設(shè)醴陵——湘東園區(qū)、瀏陽——上栗園區(qū)、瀏陽——袁州園區(qū)。

《方案》提出，加快推進長沙至贛州高鐵前期工作，規(guī)劃研究興義經(jīng)永州郴州至贛州鐵路(郴贛段)、衡陽經(jīng)茶陵至吉安鐵路擴能改造等項目。統(tǒng)籌井岡山與周邊韶山等地區(qū)紅色旅游資源，常態(tài)化開行旅游列車。規(guī)劃建設(shè)滬昆高速公路部分路段擴容工程等，加快國省干線升級改造。

探索多元化市場化生態(tài)保護補償機制，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，鼓勵各類社會資本參與。支持開展國家生態(tài)綜合補償試點，鼓勵淥水(萍水)健全跨省流域橫向生態(tài)補償機制。《方案》還從深化重點領(lǐng)域改革、加大政策資金支持等方面提出了相關(guān)保障措施。

探索多元化市場化生態(tài)保護補償機制，加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，鼓勵各類社會資本參與。支持開展國家生態(tài)綜合補償試點，鼓勵淥水(萍水)健全跨省流域橫向生態(tài)補償機制?！斗桨浮愤€從深化重點領(lǐng)域改革、加大政策資金支持等方面提出了相關(guān)保障措施。

丨政策簡析丨

云南省省委、省政府研究出臺《關(guān)于完善省以下財政體制深化預(yù)算管理制度改革的意見》，決定2021年起實行新的省以下財政體制，以2020年稅收為基數(shù)，將省級分享稅收增量全部留給州（市）、縣（市、區(qū)），體現(xiàn)“大干大支持”的明確導(dǎo)向，進一步激發(fā)各地推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力?！兑庖姟诽岢霭舜箢?7條政策措施以推進深化預(yù)算管理制度改革。

完善省以下財政體制，增強發(fā)展內(nèi)生動力。規(guī)范省級分享稅收收入增量管理。以2020年為基期年，2021—2025年，省級分享的企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、卷煙企業(yè)城市維護建設(shè)稅等4項稅收收入增量部分全額留歸各地。各州、市將省級留歸各地的稅收收入增量資金盡量留給縣、市、區(qū)，積極支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，具體措施由各州、市自行確定。同時建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補制度，“優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付方式和結(jié)構(gòu)，全面運用高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價結(jié)果，整合資源建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補制度”。完善轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤工作機制，建立審計結(jié)果和轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤機制，對財政預(yù)算管理、績效管理及財政供養(yǎng)人員管控、財政往來款、臨聘人員管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理等成效突出的地區(qū)給予獎補。

加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增強財政保障能力。從“規(guī)范政府收入預(yù)算管理、加強政府性資源統(tǒng)籌管理、強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理、盤活各類存量資源”入手，開展工作。其中盤活各類存量資源方面提出，“推動國有資產(chǎn)共享共用，促進長期低效運轉(zhuǎn)、閑置和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)以及臨時配置資產(chǎn)調(diào)劑使用，有條件的地區(qū)和部門可以探索建立公物倉，按照規(guī)定處置不需使用且難以調(diào)劑的國有資產(chǎn)，提高財政資源配置效益”，進一步盤活國有資產(chǎn)運營效力。

預(yù)算方面，明確規(guī)范預(yù)算支出管理，推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，同時嚴(yán)格預(yù)算編制管理，增強財政預(yù)算完整性，強化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，增強預(yù)算約束力。

針對強調(diào)風(fēng)險防控問題，提出加強風(fēng)險防控，增強財政可持續(xù)性。一是健全地方政府依法適度舉債機制。完善專項債券管理機制，嚴(yán)把項目儲備、申報和發(fā)行質(zhì)量關(guān)，建立健全專項債券項目全生命周期收支平衡機制，完善以債務(wù)率為主的政府債務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，建立健全政府債務(wù)與項目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)的制度，綜合評估政府償債能力，加強風(fēng)險評估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。二是防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。完善常態(tài)化監(jiān)控機制，嚴(yán)禁地方政府以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)，嚴(yán)禁地方政府通過金融機構(gòu)違規(guī)融資或變相舉債，金融機構(gòu)嚴(yán)禁要求或接受地方黨委、人大、政府及其部門出具擔(dān)保性質(zhì)文件或者簽署擔(dān)保性質(zhì)協(xié)議等等。三是防范化解財政運行風(fēng)險隱患。加強醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社?；鸸芾?，各地要建立“三保”風(fēng)險預(yù)警機制，提前做好“三保”風(fēng)險防范措施，對縣級財政運行劃分不同風(fēng)險等級，分類管理，規(guī)范政府和社會資本合作項目管理等等。

信息公開方面，明確增強財政透明度，提高預(yù)算管理信息化水平。提出“加大各級政府預(yù)決算公開力度，擴大部門預(yù)決算公開范圍，建立民生項目信息公示制度”等要求。進一步，推動實現(xiàn)預(yù)算信息互聯(lián)互通共享共用，加快“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)算管理一體化建設(shè)。

對各部門工作提出要求，。從“依法落實監(jiān)督管理規(guī)定”“推動綜合監(jiān)督協(xié)同發(fā)力”方面著力，加強部門協(xié)同聯(lián)動，全面提升監(jiān)督效能。

丨政策簡析丨

《實施方案》主要提出安徽省城市更新行動的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，明確各政府部門的任務(wù)分工與工作重點。

明確中遠期分階段工作目標(biāo)，“到2025年，城市更新行動取得重要進展，城市更新體制機制和政策體系初步形成，城鎮(zhèn)體系不斷完善，城市結(jié)構(gòu)、功能、布局逐步調(diào)整優(yōu)化，城市開發(fā)建設(shè)方式加快轉(zhuǎn)變，城市人居環(huán)境持續(xù)改善，城市治理水平全面提升，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。到2035年，城市更新行動取得顯著成效，城市更新體制機制和政策體系基本建立，城鎮(zhèn)體系更加健全，城市結(jié)構(gòu)、功能、布局進一步優(yōu)化，城市開發(fā)建設(shè)方式全面轉(zhuǎn)型，城市品質(zhì)顯著提升，‘城市病’問題得到有效治理，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城市成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”

提出十大主要任務(wù)，具體為：一是實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程。科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度實施計劃，積極推進片區(qū)化改造，力爭到“十四五”末基本完成2000年前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。二是實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工程。穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，建立棚戶區(qū)改造項目儲備庫，力爭“十四五”末，基本完成全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。三是實施城市危舊房及老舊廠房改造提升工程。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市房屋安全專項整治行動，分類開展城市危房治理改造和修繕加固；優(yōu)化城市功能布局，推動“工改商”“工改文”，鼓勵轉(zhuǎn)變城市老舊廠區(qū)區(qū)域功能，積極向多功能、綜合性新型消費載體轉(zhuǎn)型，力爭到“十四五”末建成一批老舊廠區(qū)改造示范項目。四是實施城市生態(tài)修復(fù)工程。系統(tǒng)修復(fù)河湖水系、濕地等水體以及山體、廢棄地，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌。加快城市水環(huán)境治理，鞏固城市黑臭水體治理效果，構(gòu)建濱水特色環(huán)境。加強城市公園體系建設(shè)，結(jié)合交通和公用設(shè)施等合理布置綠地。到2025年，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%。五是實施城市功能完善工程。包括合理布局公共服務(wù)設(shè)施，擴大“一刻鐘便民生活圈”覆蓋范圍，開展街區(qū)環(huán)境、街區(qū)設(shè)施及街區(qū)立面整治等工作。六是實施城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程。推進城市路網(wǎng)體系建設(shè)，完善公交場站等配套設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建步行和自行車等慢行網(wǎng)絡(luò)體系；實施城市停車場建設(shè)行動等，合理規(guī)劃停車場布點，保障停車用地指標(biāo)，加強停車信息管理，推動停車資源共享；持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理專項行動，到2025年，基本實現(xiàn)城市原生垃圾“零填埋”和縣城生活垃圾無害化處理，基本建成設(shè)區(qū)市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全省城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。七是實施城市安全韌性建設(shè)工程。大力實施城市內(nèi)澇治理工程，加強城市供水供氣等安全保障等。八是實施新城建提升工程。大力推廣城市生命線安全工程“合肥模式”，到2022年6月底，各市全面完成以城市燃氣、橋梁、供水、排水防澇等為重點的城市生命線安全工程一期建設(shè)任務(wù)。到2025年實現(xiàn)城市生命線安全工程全覆蓋。九是實施縣城綠色低碳建設(shè)工程。十是實施城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護工程。

丨政策簡析丨

《方案》明確河南未來5年先進制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)和培育重點，到2025年，河南省重點建成10個重大先進制造業(yè)集群，其中萬億級7個、5000億級3個，力爭形成2—3個世界級先進制造業(yè)集群，重點打造30個左右千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，先導(dǎo)布局3—5個未來產(chǎn)業(yè)鏈。

裝備制造集群方面，河南省將做強電力裝備、農(nóng)機裝備、礦山機械、起重機械、工程機械等千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做大盾構(gòu)裝備、軌道交通裝備、智能機器人、數(shù)控機床、3D打印、無人機等新興產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成具有重要世界影響力的萬億級裝備制造業(yè)集群。

綠色食品集群方面，河南省要做強冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工及食品裝備等千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升煙草、酒業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展“藥食同源”產(chǎn)業(yè)鏈，推動食品制造由“國人廚房”向“世界餐桌”轉(zhuǎn)變。到2025年，建成具有世界影響力的萬億級現(xiàn)代食品集群。

新型材料集群，河南省要打造先進鋼鐵材料、新型鋁合金、鎢鉬鈦合金、尼龍新材料、新型耐材、超硬材料等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成具有世界影響力的萬億級新型材料產(chǎn)業(yè)集群。

電子信息集群方面，河南省要壯大新型顯示和智能終端、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全、5G等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育集成電路、光通信、汽車電子等產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局新一代人工智能（類腦智能）、量子信息、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星及北斗應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成全國重要的萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

節(jié)能環(huán)保集群方面，河南省要做強節(jié)能環(huán)保裝備、動力電池、光伏、風(fēng)電等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)與資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育氫能與儲能未來產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成全國重要的萬億級節(jié)能環(huán)保裝備及服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代輕紡集群方面，河南省要培育紡織服裝、現(xiàn)代家居及家電等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，提升輕紡家居品牌化、高端化水平和創(chuàng)意設(shè)計能力，提升壯大智能家電產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成全國重要的萬億級輕紡家居產(chǎn)業(yè)集群。

綠色建材集群方面，河南省要培育新型玻璃及墻材、裝配式建筑等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，加快水泥、普通玻璃等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，到2025年，建成全國重要的萬億級綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。

汽車制造集群方面，河南省要培育整車及零部件、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，到2025年，集群規(guī)模達到5000億級，成為全國新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展高地。

生物醫(yī)藥集群方面，河南省要培育生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，集群規(guī)模達到5000億級，成為全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

現(xiàn)代化工集群方面，河南省要培育現(xiàn)代煤化工、高端石化等千億級產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展氯堿化工、氟化工、功能材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成全國重要的5000億級現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。