當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 初冬的微風(fēng)，吹拂著嘉峪關(guān)。大街小巷隨處可見頭戴小紅帽、身著紅馬甲的志愿者，他們中有不少人都來自國有企業(yè)。
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。在嘉峪關(guān)，國有企業(yè)的發(fā)展分外活躍：嘉峪關(guān)文旅集團推動我市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速構(gòu)建全時、全域、全業(yè)、全季旅游新業(yè)態(tài)；大友企業(yè)公司、嘉恒集團、智慧雄關(guān)信息科技有限責(zé)任公司利用大數(shù)據(jù)和科技力量，為智慧城市建設(shè)再添動力，這只是嘉峪關(guān)市國有企業(yè)發(fā)展的一個縮影，展示了國資國企改革后，各國有企業(yè)積極參與城市建設(shè)取得的階段性成果。
2019年1月，那熠熠閃光的歷史時刻至今讓人銘記：市政府國資委掛牌組建，大友企業(yè)公司、甘肅嘉恒集團、嘉峪關(guān)文旅集團有限公司等15家國有企業(yè)納入市政府國資委國資系統(tǒng)監(jiān)管，構(gòu)建起國有企業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步增強國有資本的基礎(chǔ)支撐和保障引領(lǐng)作用。一年多來，市國資國企改革發(fā)展成果可圈可點。
布子一：擂動“鼓點” 改革全面推進(jìn)多點發(fā)力
“國企一定要改革，抱殘守缺不行。”習(xí)近平總書記的諄諄教誨，言猶在耳。想要破局開路，必須下好先手棋。市政府國資委把脫鉤、重組、公司化改制和其他配套改革作為市屬國企改革的重點任務(wù)和突破口，梯次展開、縱深推進(jìn)、全面落地，組織各牽頭單位制定任務(wù)推進(jìn)表并按時間節(jié)點積極推進(jìn)。同時，建立完善溝通聯(lián)絡(luò)機制，指導(dǎo)各類改革方案修訂完善，堅持每3天對接1次，及時掌握進(jìn)度，答復(fù)各種問題咨詢。
瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，則牽一發(fā)而動全身；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，則落一子而滿盤活。市政府國資委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)調(diào)研，針對改革過程中發(fā)現(xiàn)的整合方向不夠科學(xué)、企業(yè)改革意向不夠統(tǒng)一等情況及時上報，積極溝通銜接，幫助部門和企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類制約和影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題。指導(dǎo)市屬國有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《嘉峪關(guān)市國資監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單》，明確國資監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界；精簡辦事流程，將原有28項國資國企行政審批事項精簡為10項。
新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。市政府國資委審議通過15家市屬國有企業(yè)改革方案，依法指導(dǎo)各企業(yè)建立健全以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)控制度。指導(dǎo)企業(yè)建立健全股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、黨組織和職工代表大會，建立起權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，保障有效履職。通過整合重組，企業(yè)數(shù)量由原來的32家減少至15家，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游、交通運輸、城市物業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、水利行業(yè)等領(lǐng)域組建7個主干企業(yè)，初步實現(xiàn)了市屬國有企業(yè)“由散到聚、由亂到治、由小到大、由弱到強”的良好布局。
布子二：直面“痛點” 堅持問題導(dǎo)向“一企一策”
嘉峪關(guān)市國有企業(yè)領(lǐng)域的每一項重點改革，其核心無一不是解決“動力”和“活力”這兩個關(guān)鍵。然而這一過程中，難免遇到種種問題，最大的問題就是——競爭力不強。
為持續(xù)推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革任務(wù)落實，2018年市公共交通有限責(zé)任公司、市供熱公司2家企業(yè)脫鉤改制，2019年第二批市直部門管理的11家企業(yè)也踏上了脫鉤之路，初步理順了關(guān)系、凝聚了合力。針對“三供一業(yè)”移交事宜，按照既定時間表和路線圖，積極協(xié)調(diào)解決鐵路、酒鋼等企業(yè)分離移交中的問題，督促各相關(guān)單位加快維修改造項目實施，并嚴(yán)格監(jiān)管使用好“三供一業(yè)”維修改造專項資金，確保核撥的每一筆資金符合使用規(guī)定。
同時，根據(jù)《嘉峪關(guān)市市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的工作方案》，市政府國資委啟動了市屬國有企業(yè)混合所有制改革，通過對城投、交建、大友、嘉恒、市場公司等15家企業(yè)進(jìn)行混改意向摸底。文旅集團“一館兩中心”PPP項目穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是2020年7月2日市交建集團下屬嘉峪關(guān)交投公司與甘肅省公路發(fā)展集團有限公司、酒泉通達(dá)路橋有限責(zé)任公司簽訂混改框架協(xié)議，這標(biāo)志著市屬公路企業(yè)與省屬國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革邁出了堅實的一步。
此外，指導(dǎo)企業(yè)迅速優(yōu)化內(nèi)部生產(chǎn)要素，分別采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”和業(yè)務(wù)板塊“引、貼、送、破”的方式重推改革，在其二級子公司進(jìn)行混合所有制改革試點，朝著脫困增效目標(biāo)邁出了堅實的一步。
這次“因企施策”的探路，也為嘉峪關(guān)市國資國企改革打開思路——以企業(yè)需求驅(qū)動，從尋找企業(yè)價值開始，以解決問題為導(dǎo)向。
布子三：激活“亮點” 國企“升級版”助推發(fā)展轉(zhuǎn)型
歲末年初，突如其來的疫情，使大量經(jīng)濟活動被迫按下了“暫停鍵”。市政府國資委帶領(lǐng)各國有企業(yè)堅定貫徹市委市政府疫情防控的決策部署，全力做好聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作，先后為企業(yè)協(xié)調(diào)購買84消毒液1.5噸，紅外紅測溫儀20個，防護手套3萬雙，凝膠洗手液400瓶。與此同時，動員國資國企系統(tǒng)750多名黨員到社區(qū)開展疫情防控志愿服務(wù)，12300余人次參與31個社區(qū)、“兩站一場”開展疫情防控工作。市屬各國有企業(yè)向醫(yī)院、社區(qū)、紅十字會捐贈疫情防控物資總價值約113.6萬元。
疫情防控“步穩(wěn)”，改革發(fā)展“蹄急”。如今，面對常態(tài)化疫情防控新形勢，市政府國資委搶抓機遇，換擋提速，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和減免中小微企業(yè)房租政策，積極協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工。截至目前，15家監(jiān)管企業(yè)，全部恢復(fù)正常經(jīng)營，市屬國有企業(yè)對承租商戶進(jìn)行租金減免，累計約484.63萬元，惠及個體經(jīng)營商戶、小微企業(yè)646家，幫助中小微企業(yè)共克時艱，渡過難關(guān)。
如今，各市屬國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)逐漸步入正軌，安保公司的安保勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)覆蓋全市各類銀行、企事業(yè)單位；金融公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)惠及全市各中小企業(yè)，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4100萬元，其中個人發(fā)放1440萬元，小微企業(yè)發(fā)放2660萬元；嘉恒公司“三供一業(yè)”剝離以來，公司不再收取給排水、煤氣、供暖初裝費，讓利于民，切實為市民提供“暖心”服務(wù)，這主要得益于嘉峪關(guān)市持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，激活了國有企業(yè)的投資發(fā)展活力。
數(shù)字是最好的佐證：改革一年多來，按照中央、省、市關(guān)于國資國企改革決策部署和高質(zhì)量發(fā)展要求，嘉峪關(guān)市15家國有企業(yè)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，取得可喜成果。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)233.5億元，較2017年整合重組前監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額105.1億元增長了122.2%；所有者權(quán)益73.3億元，較整合重組前增長了94.9%；2017年，國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額5137.2萬元，上繳國有資本經(jīng)營收益861萬元；2019年，實現(xiàn)利潤總額7364.8萬元，上繳國有資本經(jīng)營收益3274萬元。
布子四：抓住“關(guān)鍵點” 黨建引領(lǐng)激發(fā)發(fā)展活力
“黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。”
國有企業(yè)是全市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，加強國有企業(yè)黨建工作是保持國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，市政府國資委黨委自成立以來，在落實“兩個責(zé)任”、基層黨建工作提標(biāo)提質(zhì)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機融合等方面加大力度，全面提升了國企黨建工作質(zhì)量。
“打鐵還需自身硬”，注重加強自身建設(shè)。市政府國資委黨委高度重視工作規(guī)劃和單位建設(shè)，制定了黨委、行政議事規(guī)則以及其他單位管理制度，確保了國資監(jiān)管、國企改革、黨建工作、精準(zhǔn)幫扶、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項工作的平穩(wěn)承接和有序開展。
“牢牢牽住牛鼻子”，全面落實黨建工作責(zé)任。在市屬國有企業(yè)集團公司推行黨委書記、董事長“一肩挑”，從體制上保證了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位。 開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實“三會一課”制度，配齊支部班子。開展市屬國有企業(yè)黨建工作培訓(xùn)班，舉辦了市屬國有企業(yè)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“大比武”活動，切實推動基層黨建工作提檔升級。
堅持正確用人導(dǎo)向，切實加強干部隊伍建設(shè)。根據(jù)改革步伐，從市屬國有企業(yè)當(dāng)中儲備選拔人才，建立起市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員儲備庫。選任了7名市政府國資委直管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。無論是后備人員或是選任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都嚴(yán)格遵守組織程序，堅持正確選人用人導(dǎo)向。
國企黨建不只是“練內(nèi)功、強發(fā)展”，而是放眼帶動社會力量迸發(fā)市場活力。今年上半年，市政府國資委黨委印發(fā)了《市屬國有企業(yè)黨建工作要點》，積極開展國企黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)品牌的探索實踐，強化國企黨建的示范帶動性，以黨建賦能合作，以合作推動黨建，形成了各國有企業(yè)之間資源共享、優(yōu)勢互補、銜接互動、共同發(fā)展的基層黨建工作新格局。
布子五：不設(shè)“終點” 推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上“拓存創(chuàng)增”
遠(yuǎn)山近岑，切換的只是視角，不變的是市政府國資委主動求變、以改革“利器”破題解題的決心。下一步嘉峪關(guān)市國資國企改革任務(wù)已經(jīng)明晰：繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在抓好疫情防控的同時，按照“二季度正增長、三季度補欠賬、四季度保目標(biāo)”的工作要求，全力以赴拓展存量、創(chuàng)造增量，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一方面，全面推進(jìn)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。認(rèn)真研究吃透中央、省上關(guān)于實行混合所有制改革政策，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)混合所有制改革成功經(jīng)驗，科學(xué)制定混合所有制改革實施方案，并同步完善相關(guān)配套工作機制，按期完成國有企業(yè)退休人員社會化管理、國有企業(yè)公務(wù)用車改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制等工作，進(jìn)一步實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
另一方面，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。加強企業(yè)存量債務(wù)管理、債務(wù)風(fēng)險防控和投資管理，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。繼續(xù)完善國資監(jiān)管頂層制度設(shè)計，在現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)上，修訂完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人綜合考核辦法和經(jīng)營業(yè)績考核辦法，再制定3-5個監(jiān)管配套制度。
《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》不久將印發(fā)實施，嘉峪關(guān)市將以實施國企改革三年行動方案為契機，再次吹響改革的沖鋒號。通過加快深化改革，讓企業(yè)機制活起來，讓布局結(jié)構(gòu)優(yōu)起來，讓發(fā)展動力強起來。
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