近期,多個(gè)省份已開始對專項(xiàng)債使用情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研,重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目推進(jìn)較慢、前期工作不扎實(shí)、債券資金支付不及時(shí)、后續(xù)配套融資不到位等問題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的西部某省的督導(dǎo)調(diào)研通知稱,為促進(jìn)專項(xiàng)債項(xiàng)目加快實(shí)施,形成更多實(shí)物工作量和新的增長點(diǎn),將從今年8月份到明年一季度連續(xù)8個(gè)月,每月對全省范圍內(nèi)專項(xiàng)債項(xiàng)目開展一次實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研。
督導(dǎo)調(diào)研將采取查看項(xiàng)目現(xiàn)場、項(xiàng)目資料及座談交流等方式展開,重點(diǎn)關(guān)注推進(jìn)較慢、前期工作不扎實(shí)、債券資金支付不及時(shí)、后續(xù)配套融資不到位等問題。
西部另一省份也展開專項(xiàng)債調(diào)研,主要調(diào)研專項(xiàng)債項(xiàng)目在謀劃儲備、立項(xiàng)申報(bào)、發(fā)行階段、使用支付階段的問題。此外,當(dāng)?shù)剡€關(guān)注使用專項(xiàng)債資金的項(xiàng)目占在建項(xiàng)目的比例情況、占新建項(xiàng)目的比例情況。
中部某地市要求填列專項(xiàng)債債券資金使用情況,包括專項(xiàng)債使用支出進(jìn)度、剩余債券資金狀態(tài)、未撥付或未使用的原因;項(xiàng)目方面,關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展及當(dāng)前面臨的問題及困難。
“一般來說,每年對財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)時(shí)都會對地方政府債券進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。”中部省份某地市審計(jì)局人士稱。
專項(xiàng)債于2015年首度發(fā)行,當(dāng)年發(fā)行1000億。2016年、2017年,其發(fā)行量分別擴(kuò)張到4000億、8000億,2018年首度超過1萬億,2019年擴(kuò)張到2.15萬億。今年專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模定為3.75萬億,相比去年增加1.6萬億,增加規(guī)模歷年最高。
中國社會科學(xué)院副院長高培勇認(rèn)為,大幅增加地方專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模等措施所聚焦的目標(biāo)在于推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展,其著力點(diǎn)和著重點(diǎn)是落在宏觀調(diào)控上的。為此,不僅要堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤,確保地方政府專項(xiàng)債收入真正用之于擴(kuò)大“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的有效投資。
7月15日召開的國常會要求,各地要加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用,支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),可根據(jù)需要及時(shí)用于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè),盡快形成實(shí)物工作量,確保項(xiàng)目質(zhì)量。對項(xiàng)目短期內(nèi)難以建設(shè)實(shí)施、確需調(diào)整資金用途的,原則上要于9月底前完成并按程序報(bào)備。會議強(qiáng)調(diào),要優(yōu)化債券資金投向,嚴(yán)禁用于置換存量債務(wù),決不允許搞形象工程、面子工程。
(來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)