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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (2020.7.27-2020.8.2)
閱讀數(shù):1426
 

2020.7.27-2020.8.2

來源:南京卓遠

作者:平臺業(yè)務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析

1、重慶市國資委、財政局關于印發(fā)《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告暫行辦法》的通知

2、河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省省級國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定的通知

二、國資相關新

1、黨的十九屆五中全會定于今年10月召開

2、北京市十五家市屬國有上市公司登榜2020年《財富》中國500強榜單

3、廣東省國資委召開上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議

4、人民日報:央地合作上臺階 壯美廣西譜新篇

5、河南日報:6月份河南省管企業(yè)實現(xiàn)利潤環(huán)比翻番

6、山西省紀委機關、省委組織部、省國資委黨委聯(lián)合印發(fā)《省管企業(yè)領導人員任職和公務回避管理辦法(試行)》

7、2019年度黑龍江省國資委出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單公布

8、南京地鐵集團成功注冊全國首單城市軌道交通行業(yè)DFI

9、廈門國資國企“走進平安”對標先進深度交流企業(yè)管理數(shù)字化轉型

10、南通國融資產(chǎn)公司開啟“國有資產(chǎn)數(shù)字化處置”新模式

11、沈陽市首例國有企業(yè)混改土地資產(chǎn)作價出資(入股)操作完成

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

政策簡析

 

1、重慶市國資委、財政局關于印發(fā)《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告暫行辦法》的通知

發(fā)文機關:重慶市國資委、財政局

文       號:渝國資發(fā)〔2020〕9號

發(fā)布時期2020-07-28

政策鏈接(可復制鏈接至網(wǎng)頁搜索)

http://gzw.cq.gov.cn/zwgk_191/fdzdgknr/zcwj/xzgfxwj/202007/t20200728_7729850.html

 

主要內(nèi)容

 

《辦法》將全市各級國資監(jiān)管機構以及履行國有資本出資人職責的市級部門所監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告全部納入統(tǒng)計范圍?!掇k法》共七章三十八條,包括總則、報告內(nèi)容、編制范圍、組織管理、編報規(guī)范、罰則和附則。包括:一是制定依據(jù)、適用范圍及總體要求;二是明確企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告內(nèi)容、報告頻次、報告形式以及報送程序;三是明確劃分市國資委、市級部門以及區(qū)縣國資監(jiān)管機構在企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作中組織管理及職責;四是規(guī)范統(tǒng)計報告編制口徑、會計核算、合并匯總及審核內(nèi)容等;五是建立健全防范和懲治國有資產(chǎn)統(tǒng)計造假責任機制,分情況對虛假統(tǒng)計的企業(yè)及責任人進行責任追究。

 

 

政策簡析

 

企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計是國有資產(chǎn)基礎管理的重要內(nèi)容,是政府全面掌握地區(qū)國有資產(chǎn)整體情況、向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的基礎數(shù)據(jù),對構建國資監(jiān)管大格局、提升監(jiān)管質量具有重要意義。依托全市國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,建立覆蓋全面、級次完整、口徑統(tǒng)一、核算規(guī)范的國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系,有利于深入分析全市國有企業(yè)生產(chǎn)運行情況、綜合評估國有企業(yè)財務風險和經(jīng)營風險,為優(yōu)化國有資本結構布局調(diào)整、防范化解重大風險提供重要的決策支撐。

 

2、河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省省級國有金融資本出資人職責暫行規(guī)定的通知

發(fā)文機關:省政府辦公廳

文       號:冀政辦發(fā)〔2020〕2號

發(fā)布時期2020-07-27

政策鏈接(可復制鏈接至網(wǎng)頁搜索)

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/6806024/6807473/6806589/6931064/index.html

 

主要內(nèi)容

 

“規(guī)定”要求省財政廳以管資本為主加強國有金融資產(chǎn)監(jiān)管,明確了其作為出資人代表機構的主要職責和履行出資人職責的主要義務;省國資委受省財政廳委托,按照受托管理權限管理省級國有金融資本,界定了其享有的權利與主要義務。“規(guī)定”進一步細化了金融機構國有資本管理與監(jiān)督內(nèi)容,并對重大事項管理提出了明確要求。

 

 

政策簡析

 

“規(guī)定”進一步加強了省級國有金融資本管理,以市場化、法治化方式履行國有金融資本出資人職責,按照市場監(jiān)管與出資人職責相分離的原則,理順了省屬金融機構管理體制。通過建立國有金融資本管理的委托代理關系,逐步實現(xiàn)從“行政化”方式向“市場化”方式轉變,更加注重和強調(diào)“管資本”,有助于增強國有金融機構活力與控制力,促進國有金融資本保值增值。

 

 

 

二、國資相關新聞

 

 

1、黨的十九屆五中全會定于今年10月召開

 

中共中央政治局7月30日召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。會議分析研究當前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

 

2、北京市十五家市屬國有上市公司登榜2020年《財富》中國500強榜單

 

北汽股份、京東方科技、金隅股份、華夏銀行、首鋼股份、北京銀行、北京控股、首開股份、北汽福田、冀東水泥、北控水務、北汽藍谷、首創(chuàng)置業(yè)、北辰實業(yè)、京能電力等15家市屬國有上市公司登榜,其中,7家企業(yè)為前200強(北汽股份排名61位,京東方科技排名88位);10家企業(yè)排名較2019年上升。標志著我市國有上市企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢?!敦敻弧分袊?00強榜單由唯一在中國獲得時代公司授權的雜志《財富》與中金公司合作編制,覆蓋范圍包括在中國境內(nèi)外上市的所有中國公司,所依據(jù)數(shù)據(jù)為上市公司在各證券交易所正式披露信息。

 

3、廣東省國資委召開上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議

 

7月27日下午,廣東省國資委召開了上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議,省國資委主任、黨委書記李成主持會議。會上,黨委副書記、副主任賀宇傳達了國務院國資委召開地方國資委負責人年中視頻會議精神,總經(jīng)濟師、黨委委員鄧斌通報了上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟運行情況,副主任、黨委委員王曉昀布置了“十四五”規(guī)劃編制和“雙十”產(chǎn)業(yè)集群布局的相關工作。機場集團、交通集團、鐵投集團圍繞重點項目建設,廣業(yè)集團、廣晟公司、廣物控股集團、廣新控股集團圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了交流發(fā)言。李成對推動省屬國資國企改革發(fā)展工作強調(diào):要在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復,努力完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標,按照深化省屬國資國企改革發(fā)展的工作要求,健全市場化經(jīng)營機制、完善公司治理機制、有序推進省屬二三級企業(yè)專業(yè)化整合工作、加大力度推動“小升規(guī)”、打造精干高效的集團總部、分類推進混合所有制改革,推動省屬企業(yè)重點改革任務落實落地,切實發(fā)揮好省屬企業(yè)在全省經(jīng)濟中的支撐引領作用;同時要貫徹落實國家和省重大戰(zhàn)略部署,積極參與廣東省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群業(yè)務,加快布局和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,加快國有資本布局優(yōu)化、結構調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,增強省屬企業(yè)核心競爭力。

 

 

4、人民日報:央地合作上臺階 壯美廣西譜新篇

 

7月28日,廣西壯族自治區(qū)人民政府與國務院國資委共同主辦2020年“建設壯美廣西 共圓復興夢想”央企入桂視頻會議,開展央地合作現(xiàn)場簽約、云簽約活動,集中簽約一批投資合作項目,合同投資額5496億元,以項目合作為抓手,共同落實國家戰(zhàn)略,實現(xiàn)央地融合發(fā)展、共贏發(fā)展,共同譜寫新時代廣西民族團結進步繁榮發(fā)展新篇章。

 

2020年以來,廣西與央企合作簽約項目(協(xié)議)177個,項目總投資8953億元。其中,1—6月已簽約項目(協(xié)議)99個,項目總投資3457億元;在“央企入桂”視頻會議上集中簽約(含云簽約)項目(協(xié)議)78個,項目總投資5496億元。簽約項目涉及產(chǎn)業(yè)類、能源類、基礎設施類、城鎮(zhèn)開發(fā)類等重點領域,覆蓋廣西國資國企和14個市重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。央地合作項目將為廣西強化高端產(chǎn)業(yè)引領、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新的強大動力。

 

 

5、河南日報:6月份河南省管企業(yè)實現(xiàn)利潤環(huán)比翻番 

 

河南日報記者從省政府國資委獲悉,6月份37戶省管企業(yè)盈利22.6億元,繼上月扭虧為盈后環(huán)比增利11.4億元,增長101.6%。據(jù)介紹,在我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好、高質量發(fā)展基本面穩(wěn)固的引領下,國內(nèi)市場回暖跡象顯現(xiàn),隨著各行業(yè)逐步恢復生產(chǎn)運營,工業(yè)品價格出現(xiàn)回升,省管企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品煤炭、鋼鐵、有色、裝備制造等價格環(huán)比均有0.3%—7.1%不等的漲幅,部分企業(yè)產(chǎn)品銷量也有所回升,其中河南能源化工集團、安鋼集團、交投集團、機場集團等4戶企業(yè)環(huán)比增利均超2億元。

 

省管企業(yè)作為河南經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”,堅持內(nèi)外并重多措并舉,一方面搶抓國內(nèi)消費回暖和進口替代機遇,大力開拓國內(nèi)市場;另一方面狠抓內(nèi)部管理,扎實推進降本增效、減虧控虧等專項工作,千方百計克服困難。6月份,37戶省管企業(yè)中有23戶實現(xiàn)盈利,23戶實現(xiàn)利潤環(huán)比增長,均占比62.2%。

  

6、山西省紀委機關、省委組織部、省國資委黨委聯(lián)合印發(fā)《省管企業(yè)領導人員任職和公務回避管理辦法(試行)》

 

近日,中共山西省紀委機關、中共山西省委組織部、中共山西省國資委委員會聯(lián)合印發(fā)了《省管企業(yè)領導人員任職和公務回避管理辦法(試行)》,圍繞企業(yè)領導人員任職、從業(yè)中的敏感點,堅持關口前移,在制度層面主動構建預防機制,積極營造公平公正的人才發(fā)展環(huán)境。《辦法》共6章26條,核心內(nèi)容為第二章任職回避、第三章公務回避、第四章報告制度和第五章責任追究?!掇k法》緊盯“重點領域”和“關鍵少數(shù)”,緊扣省管企業(yè)實際,圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、供銷、管理全過程和人員、資本、數(shù)據(jù)等要素的主要市場活動,集中整合了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以及企業(yè)領導人員履職過程中的風險點和禁忌區(qū),覆蓋了絕大多數(shù)核心事項,范圍較大、層次較深?!掇k法》明確了對違反回避規(guī)定要進行嚴格的責任追究,體現(xiàn)了嚴管的導向,為在深化國資國企改革中,企業(yè)領導人員不踩紅線,守好底線,堅決落實“四為四高兩同步”總體思路和要求,提供了清晰的制度遵循。

 

7、2019年度黑龍江省國資委出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)名單公布

 

根據(jù)《黑龍江省國資委出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,2019年度黑龍江省國資委出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結果已經(jīng)省國資委主任辦公會議審議通過,共有8戶企業(yè)考核結果為A級:龍江森工集團、龍煤集團、建投集團、交投集團、農(nóng)投集團、航運集團、龍睿公司和交易集團。2019年是省國資委出資的6個產(chǎn)業(yè)投資集團全新組建、出資企業(yè)負責人新一屆任期的開始之年,也是考核辦法全新調(diào)整后付諸實施的首年。為引導和督促出資企業(yè)加快改革發(fā)展,新的考核辦法更加突出高質量發(fā)展考核,涵蓋效益效率、重組改制、科技創(chuàng)新、保障任務等方面指標,并根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,采取“一企一策”的方式進行分類考核和差異化考核,充分體現(xiàn)了業(yè)績考核的全面性和導向性。

 

8、南京地鐵集團成功注冊全國首單城市軌道交通行業(yè)DFI

 

近日,南京地鐵集團非金融企業(yè)債務融資工具(DFI)在中國銀行間市場交易商協(xié)會成功注冊,是全國首家獲得DFI融資資質的城市軌道交通企業(yè)。這是南京地鐵獲批國家發(fā)改委“綠色優(yōu)質主體企業(yè)債”(儲架式企業(yè)債)后,再一次被主管部門認定為優(yōu)質債券發(fā)行主體,體現(xiàn)了監(jiān)管機構對南京地鐵多年來債券發(fā)行工作的高度肯定,同時也反映了資本市場對南京地鐵良好信譽的充分認可。

 

DFI債務融資工具具備“產(chǎn)品隨需、期限隨市、窗口隨機、主承隨選”的特征,能夠最大程度滿足城軌行業(yè)發(fā)行頻率、發(fā)行窗口的精細化要求。此次DFI成功注冊,在為地鐵集團后續(xù)融資提供極大便利的同時,也進一步彰顯了南京地鐵的實力與品牌認可度。本次DFI注冊適逢新舊注冊規(guī)程過渡期節(jié)點,為提高注冊效率,地鐵集團緊扣節(jié)點,倒排計劃,周密有序推進材料報批工作,于6月底前順利完成了注冊材料的編纂和申報。同時與主承銷商通力合作,僅用20個工作日便取得了注冊通知書,注冊效率大大超過同類項目。

 

9、廈門國資國企“走進平安”對標先進深度交流企業(yè)管理數(shù)字化轉型

 

7月24日,廈門市國資委組織21家市屬國有企業(yè)董事長和總經(jīng)理走入平安集團,深入交流、對標學習平安在集團管控治理、智慧人事、數(shù)字化轉型、投融資等方面的實踐經(jīng)驗。

 

在集團管控治理方面,平安構建了“黨委會、股東大會、董事會、監(jiān)事會、執(zhí)委會”五會一體的集團治理機制,實現(xiàn)了差異化管控、個性化授權,做到“放而不亂,統(tǒng)而不死”。在科技創(chuàng)新方面,平安深化“金融+科技”,探索“金融+生態(tài)”的戰(zhàn)略,在金融科技、醫(yī)療科技、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等方面均取得了重大突破。在管理智能化方面,平安結合30年的管理經(jīng)驗,以解決問題為導向,借助領先科技,將“管理建在制度上,制度建在流程上、流程建在系統(tǒng)上、系統(tǒng)建在數(shù)據(jù)上”,全面自研了智慧人事、智慧經(jīng)營分析、智慧辦公、智慧風控等智慧化管理體系,賦能經(jīng)營、賦能管理。她還表示,平安與廈門有著非常深厚的合作基礎,雙方的交流,不僅是為企業(yè)更好地破局發(fā)展、轉型升級進行謀劃,更是為兩地經(jīng)濟的跨越式發(fā)展啟迪智慧、凝聚力量,為進一步深入推進改革探索道路。在集團化管理和數(shù)字化轉型方面:平安集團黨委組織部部長兼智慧經(jīng)營首席運營官高鵬介紹了平安集團治理體系和集團化管理經(jīng)驗。詳細介紹了“五會一體”的運作機制,管控體系的模式,以及平安集團在管理數(shù)字化轉型方面的整體藍圖,同時還分別介紹了智慧辦公、智慧風控、智慧財務、智慧經(jīng)營分析等方面的具體實踐。 

 

 

10、南通國融資產(chǎn)公司開啟“國有資產(chǎn)數(shù)字化處置”新模式

 

南通國融資產(chǎn)運營有限公司易家橋商業(yè)網(wǎng)點1號第5-6間房屋、萬象新路25-11號兩處空房租賃使用權處置項目在阿里拍賣平臺順利上線。這是南通地區(qū)與阿里巴巴集團進行合作試點的首批項目,正式拉開了南通市“國有資產(chǎn)數(shù)字化處置”試點的帷幕,買受人通過淘寶即可參與南通國有資產(chǎn)處置活動,有效破除了傳統(tǒng)交易模式中信息覆蓋面小和跨區(qū)域交易難等難題。

 

為了更好地推動此次新模式拍租,前期,國融公司積極與南通市公共資源交易平臺和阿里拍賣對接,確定拍租房屋現(xiàn)狀、產(chǎn)權情況等招租流程,在不到三天的時間就完成了競拍清單、新模式的公告、競拍須知等資料定稿和現(xiàn)場拍攝房屋視頻上傳工作。后續(xù),公司將持續(xù)加強與阿里巴巴集團在公共資產(chǎn)(資源)新型服務產(chǎn)業(yè)領域的合作,依托阿里巴巴集團億萬級流量數(shù)據(jù)、完整的線上線下服務生態(tài),結合南通市公共資源交易平臺全流程電子化交易優(yōu)勢,推動實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置全流程標準化、線上化、透明化。

 

11、沈陽市首例國有企業(yè)混改土地資產(chǎn)作價出資(入股)操作完成

 

7月18日,沈陽市政府第十一次土地業(yè)務會議決定,根據(jù)《沈陽市人民政府關于沈陽副食品集團有限公司改制工作中有關問題的批復》(沈政〔2020〕22號),沈陽副食集團有限公司的11宗原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地使用權以作價出資(入股)方式進行有償使用,總面積為21.94萬平方米,以土地使用權價格與劃撥土地使用權價格的差額8,535.02萬元轉增國家資(股)本金。至此,歷時近四個月的副食集團混改土地資產(chǎn)處置工作取得了階段性成果,是沈陽市國有企業(yè)混合所有制改革土地資產(chǎn)處置創(chuàng)新舉措的首次成功實踐。