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來(lái)源：南京卓遠(yuǎn)

作者：李學(xué)樂(lè)

混改，經(jīng)過(guò)國(guó)有絕對(duì)控股的中石化模式、國(guó)有相對(duì)控股的中國(guó)聯(lián)通模式，再到管理層主導(dǎo)持股的格力模式，現(xiàn)已進(jìn)入3.0時(shí)代。對(duì)于城投公司這類特殊且規(guī)模體量較大的地方國(guó)企而言，更是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

自2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2015】54號(hào)），混改進(jìn)入擴(kuò)圍趨勢(shì)，部分省市已明確將提高省屬集團(tuán)資產(chǎn)證券化率、推進(jìn)企業(yè)整體上市、提高混合所有制企業(yè)比例列為重點(diǎn)工作任務(wù)，并紛紛提出具體的混改推進(jìn)計(jì)劃；隨著央企及北京、上海、江西、四川等地一系列混改操作指引的出臺(tái)，混改又被政策加碼，讓過(guò)去“不敢混不愿混”的群體也能夠加入混改大軍。

但是，我們必須看到的是，在后疫情時(shí)代，混改如果還只是“流于形式”，靈魂跟不上肉體，那么企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制由于缺乏靈活性，是難以承受經(jīng)濟(jì)不確性風(fēng)險(xiǎn)的。因此，無(wú)論是過(guò)去還是將來(lái)，混改不只是引入外部資本方一混了之，它的成功與否還受制于上層授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制或者管控模式，以及相關(guān)配套機(jī)制形成的組合拳。只有“形神兼?zhèn)?rdquo;的混改，才能應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的沖擊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

針對(duì)地方國(guó)有企業(yè)，尤其是回歸“企業(yè)屬性”的城投公司在“十四五”期間如何借助真正的混改實(shí)現(xiàn)向“投資端”轉(zhuǎn)型，南京卓遠(yuǎn)特別推出十四五混改專欄，以期在為城投公司厘清前進(jìn)方向及路徑的同時(shí)，搭建智力資源平臺(tái)，助力混改實(shí)踐落地。該專欄除本篇文章以外，還籌劃9篇文章，具體結(jié)構(gòu)如下：

【第一篇】以《混合所有制改革是城投公司轉(zhuǎn)型的重要突破口》為綱，通過(guò)分析城投公司轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵及混合所有制改革的應(yīng)有之義，闡述城投公司轉(zhuǎn)型、國(guó)資國(guó)企改革與混合所有制改革的“三角關(guān)系”，提出混合所有制改革才是城投公司轉(zhuǎn)型的突破口，是從根上轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、打破體制機(jī)制束縛的動(dòng)力之源。

【第二、三、四、五篇】以《城投公司混改關(guān)鍵及實(shí)務(wù)建議》為綱，通過(guò)對(duì)“如何引入戰(zhàn)略投資者”、“如何選擇適宜引資方式”、“如何做好員工持股”三大關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行具體分析，對(duì)城投公司推進(jìn)混改，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)作提供實(shí)務(wù)建議。

【第六、七、八篇】以《城投混改典型案例分析》為綱，立足案例，通過(guò)對(duì)“大基建類公司”“新興產(chǎn)業(yè)類公司”混改之路進(jìn)行具體分析，提出混改分類施策的要點(diǎn)與側(cè)重點(diǎn)。

【第九篇】以《南京卓遠(yuǎn)助力混改，打造平臺(tái)發(fā)展計(jì)劃》作結(jié)，提出卓遠(yuǎn)助力混改落地實(shí)踐的共建計(jì)劃，以期為城投公司提供智力與資源服務(wù)平臺(tái)。

城投公司開(kāi)展混合所有制改革的實(shí)務(wù)是相當(dāng)復(fù)雜的，但面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及疫情沖擊對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與模式帶來(lái)的拷問(wèn)，我們都不得不直面一個(gè)問(wèn)題：“如何健康地活下去”，現(xiàn)在已經(jīng)不是引入混改，實(shí)現(xiàn)錦上添花的時(shí)代，我們堅(jiān)定地認(rèn)為，混沌、無(wú)序只是暫時(shí)的，城投公司的“生存戰(zhàn)爭(zhēng)”已然打響，混改則是主戰(zhàn)場(chǎng)的沖鋒號(hào)，改革永無(wú)眠，讓我們拭目以待。