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2024年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要一年，也是部署落實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的元年，是“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是國企改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年。
新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，豐富了國有企業(yè)改革深化提升行動的內(nèi)涵，為國有企業(yè)發(fā)展確立了新的歷史坐標和前進方向，在新質(zhì)生產(chǎn)力的理論指引、新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動契機下，城市國企迎來了梳理方向、重塑功能、推進轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點。
2024年，城市國企需要堅持謀劃創(chuàng)新、落實貫徹系列穩(wěn)經(jīng)濟政策，謀整合、抓產(chǎn)業(yè)、化債務(wù)，力爭在發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢、拓寬投融資渠道、降低政府債務(wù)風(fēng)險等方面更上一個臺階，為“十五五”規(guī)劃的謀篇布局奠定堅實基礎(chǔ)。
城市國企如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？如何加快推動技術(shù)革命性突破？如何實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置？因地制宜的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型又該落在何處？
2024年，南京卓遠連續(xù)第10年受中國城市發(fā)展研究會城市建設(shè)投融資研究專業(yè)委員會暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò)會（以下簡稱“全國城投協(xié)會”）委托，于6-7月面向全國城投企業(yè)開展線上線下調(diào)研活動。此次調(diào)研活動旨在深入洞察城投行業(yè)的發(fā)展脈搏，為城投企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新提供參考和借鑒。最終將形成相關(guān)政策解讀、數(shù)據(jù)分析和產(chǎn)業(yè)案例等主題報告、案例紀實、書籍等材料。同時，在調(diào)研的過程中，我們還將推動調(diào)研花絮、調(diào)研專業(yè)文章等內(nèi)容的創(chuàng)作與傳播，以多樣化的形式展現(xiàn)城投行業(yè)的動態(tài)。
本次全國城投調(diào)研主題仍然聚焦城市與城投，緊扣時代脈絡(luò)，主題為——“新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下的城投產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”。南京卓遠在全國城投協(xié)會的指導(dǎo)與支持下，始終堅持高效、創(chuàng)新、務(wù)實的調(diào)研傳統(tǒng)，本次調(diào)研形式將以線下實地拜訪為主，以專題研討、線上會議、電話交流、問卷調(diào)查、資料收集等為輔開展。相信通過此次調(diào)研，可以為廣大城投公司找尋對標提供參考，為公司探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑提供借鑒，也為公司謀求創(chuàng)新之路提供思路。
為了確保調(diào)研信息的全面性和成果的可操作性，此次被調(diào)研對象既有省會級、市級公司，亦有區(qū)縣級公司，既有城投城建等基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體、亦有文旅、交通、能源、停車、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體；被調(diào)研人員既有決策領(lǐng)導(dǎo)人、也有具體實操人員，既有深諳國家政策和趨勢發(fā)展的專家、也有熟悉企業(yè)運營的管理者。每家被調(diào)研單位都源于精心選擇和謀劃，通過選取各區(qū)域轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展中具有代表性的、屬地層級不同的主管部門和企業(yè)，確保材料詳實、有借鑒意義。
本次調(diào)研將聚焦地方國企重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城投數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、薪酬績效改革以及其他產(chǎn)業(yè)實體等城投企業(yè)關(guān)注的熱點問題板塊，南京卓遠分條線分組，組成數(shù)據(jù)資產(chǎn)、整合重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、薪酬績效、綜合類四個調(diào)研條線，每組調(diào)研人員包括“綜合解決方案專家+客戶經(jīng)理+研發(fā)與成果交付專家＋補充人員”，同時總部高層成立調(diào)研機動小組，靈活支持各組調(diào)研活動，調(diào)研組將提前根據(jù)各家單位的實際情況準備好調(diào)研的問題清單、對策清單及成效清單，切實提高調(diào)研內(nèi)容的針對性、實效性和廣泛性。
全國城投協(xié)會作為全國地級市以上城投公司自發(fā)的、非盈利的唯一正式組織，自2002年成立以來，一直扮演著全國城投公司的交流平臺與聯(lián)系紐帶，也吸引和凝聚了越來越多志同道合的機構(gòu)和個人參與。南京卓遠作為十余年來服務(wù)于城市和城投公司發(fā)展的專業(yè)機構(gòu)，致力于做“最懂城市的資產(chǎn)管理者，最懂城市國企的賦能者”，我們主張中國的城鎮(zhèn)化是最大的發(fā)展動能所在，與中國經(jīng)濟發(fā)展同步，城市國有企業(yè)服務(wù)城市經(jīng)濟發(fā)展，是國有經(jīng)濟的核心載體。我們相信，通過此次調(diào)研活動，能夠進一步推動城投行業(yè)的深入交流與合作，共同開創(chuàng)城投行業(yè)的美好未來。
如果您有更多調(diào)研相關(guān)的需求了解，歡迎您撥打咨詢熱線：025-84846219。
附件1：關(guān)于委托南京卓遠公司開展城投調(diào)研的通知
附件2：南京卓遠歷年調(diào)研實況回顧
附件3：南京卓遠歷年調(diào)研成果展示
2015年，國發(fā)43號《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》、國發(fā)45號《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等文件陸續(xù)出臺，影響著各地城投公司的的發(fā)展，變革和轉(zhuǎn)型一直在進行，成效卻不一。全國城協(xié)會本著為廣大會員單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，提出編制《國發(fā)文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料匯編（2015年）》的想法，并委托一直兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)于城投公司的南京卓遠開展編制工作。書籍內(nèi)容主要圍繞新型城鎮(zhèn)化、國有企業(yè)改革、經(jīng)濟和投融資體制改革等核心主題展開。書籍發(fā)布后，在業(yè)界引起不錯的反響，一度成為城投公司的“政策寶典”、“行業(yè)工具書”。
2016年，因15年書籍獲得的成效和口碑，協(xié)會繼續(xù)委托南京卓遠開展16年書籍的編制，并作為常態(tài)化工作進行。我們本著服務(wù)全國城投公司的積極態(tài)度，在之前的版本中創(chuàng)新了“專家訪談和觀點”板塊，為國有企業(yè)改革、政府和社會資本合作等重點行業(yè)和領(lǐng)域勾勒出思路和主線，具有很高的學(xué)習(xí)參考價值和指導(dǎo)意義。
2017年，中發(fā)18號《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》一文（2016年下半年出臺）的出臺，為城投公司在投融資體制改革及組織管理方面的轉(zhuǎn)型及發(fā)展奠定基礎(chǔ)。南京卓遠通過政策解讀和一系列案例剖析，新增“熱點關(guān)注”板塊，更加豐富了書籍內(nèi)容。
2018年，伴隨財金23號《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》、財預(yù)50號《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》及財預(yù)87號《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》等文件的出臺，將平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展推向風(fēng)口浪尖。南京卓遠針對城投轉(zhuǎn)型、城市投融資模式創(chuàng)新、政府債務(wù)化解等備受關(guān)注的熱議板塊于全國范圍內(nèi)展開案例的實地調(diào)研，為書籍增彩不少。
2019年，伴隨著金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐的持續(xù)推進，在當前地方政府債務(wù)風(fēng)險嚴控的背景下，可行的融資模式和融資渠道大幅收窄，如何在當前的投融資環(huán)境下做好城投公司自身功能定位、深化轉(zhuǎn)型并繼續(xù)服務(wù)于城市發(fā)展，已成為各地城投企業(yè)面臨的重要課題。南京卓遠組織了歷年來規(guī)模最大的城投調(diào)研，前往全國160余家城投企業(yè)調(diào)研，書籍凝聚了全國典型城投企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗和先進做法。同時，南京卓遠逐步形成并完善了對當前地方政府投融資環(huán)境的深入理解，提出了“投融資體系再平衡模型”，用獨特視角解讀最新出臺的國家相關(guān)文件，解釋地方政府、國資和社會資本目前的合作合理性，提出了區(qū)域開發(fā)綜合解決方案，業(yè)界充分肯定了南京卓遠在城投發(fā)展暨學(xué)術(shù)方面作出的努力與貢獻。
2020 年，是被歷史銘記的一年，新冠肺炎疫情的發(fā)生對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了深刻的影響，同時2020年也是十四五規(guī)劃的謀劃之年，南京卓遠基于疫情防控要求，積極應(yīng)對、主動謀劃，調(diào)研采取靈活方式，開展直播活動、專題研討、培訓(xùn)、專家訪談等活動，深入剖析與解碼城投公司的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與模式。隨著對各地城投公司最佳實踐的認識加深，南京卓遠提出了城投公司轉(zhuǎn)型的本質(zhì)—“從融資端”向“投資端”轉(zhuǎn)型理論，書籍編寫挑選了具有代表性的政策及解讀，同時篩選了較為典型的調(diào)研成果及案例，進行總結(jié)并匯編成冊，書籍內(nèi)容全面而豐富。
2021年，是“十四五”的開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是各級地方政府和國資企業(yè)“謀大局、擘藍圖、新開局”的關(guān)鍵之年。對于城投公司這類與城市血脈相通、與政府骨肉相連地方國有企業(yè)來講，更是意義重大。2021年，大多數(shù)城投公司已經(jīng)編制“十四五”規(guī)劃并將其作為指導(dǎo)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的工具，然而，“規(guī)劃”本身繁簡不一，如何“行動”才是關(guān)鍵。“規(guī)劃”如何落實到“行動”？“規(guī)劃”與“行動”之間如何形成有效的聯(lián)結(jié)機制？這是南京卓遠一直在努力思考并破解的難題，經(jīng)過大量的調(diào)研和實踐，《從規(guī)劃到行動》這本書于應(yīng)運而生，期望本書能為城投搭建從“規(guī)劃”到“行動”的橋梁，實現(xiàn)從“設(shè)計”到“落地”的目標。
2022年，在“穩(wěn)中求進”基調(diào)指導(dǎo)和“基建加碼”規(guī)劃布局下，各地城市將更加聚焦地方國資國企的發(fā)展，這是一個系統(tǒng)性工程，既與城市要素資源的配置方式有關(guān)，并受到聚集、賦能等經(jīng)濟活動的有效性影響，也與國資國企自身的運營、管理能力相關(guān)。2022年，南京卓遠以“城市發(fā)展視角下的要素配置和產(chǎn)出變革”為主題，從投入端，配置端，賦能端、運營端、管理端、產(chǎn)出端等方面為客戶提供全面化、系統(tǒng)化、落地化的綜合解決方案。
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年、新國企改革三年行動開啟之年，也是各級地方和國資企業(yè)“穩(wěn)增長 優(yōu)布局 促改革”全面深化提升之年。新時代新征程上，新形勢新任務(wù)對深化國資國企改革提出了新的更高要求，即提質(zhì)增效，提高國有企業(yè)核心競爭力，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。我們立足全國，從頂層設(shè)計、融資場景、投資場景、業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理等層面積極開展實地調(diào)研，深入剖析與解碼城市國企的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與模式，總結(jié)出城市化進階的四象限模型與城市國企同頻發(fā)展趨勢和實踐，以及十大重點產(chǎn)業(yè)典型案例。