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政策熱點

1. 中共中央、國務(wù)院：全面推進美麗中國建設(shè)

中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。展望本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗中國全面建成。

2. 國家發(fā)改委印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知。其中提到，物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目。重點支持已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和國家級示范物流園區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性、公共性、公益性設(shè)施補短板項目，包括多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運場站項目，高標準公共倉儲設(shè)施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅倉儲設(shè)施項目，公共物流信息平臺和信息化提升項目，應(yīng)急物流設(shè)施項目等。

3. 財政部再發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理重磅文件，明確數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性、強調(diào)嚴防虛增價值

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表會計新規(guī)正式落地之后，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)域再迎國家級重磅文件。1月11日，財政部公開發(fā)布《關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），明確了數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性，強調(diào)依法合規(guī)推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，并有側(cè)重地針對公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理作出了單獨規(guī)范要求。這對當前“摸著石頭過河”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，具有重要指導(dǎo)意義。

指導(dǎo)意見主要包括總體要求、主要任務(wù)、實施保障等三方面十八條內(nèi)容。財政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負責(zé)人表示，針對當前數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理存在的問題，指導(dǎo)意見明確，要以促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟紅利、充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值為目標，以推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用為主線，有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。指導(dǎo)意見明確了基本原則，即堅持確保安全與合規(guī)利用相結(jié)合、堅持權(quán)利分置與賦能增值相結(jié)合、堅持分類分級與平等保護相結(jié)合、堅持有效市場與有為政府相結(jié)合、堅持創(chuàng)新方式與試點先行相結(jié)合。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對需要嚴格保護的數(shù)據(jù)審慎推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。一方面，積極鼓勵基層試點創(chuàng)新，形成容錯免責(zé)的良好氛圍；另一方面，強調(diào)嚴防數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值應(yīng)用風(fēng)險，通過關(guān)鍵管控點識別潛在風(fēng)險。尤其在價值評估方面，特別提出要嚴防虛增公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，對涉及公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營的重大事項開展審計，將國有企業(yè)所屬數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入內(nèi)部監(jiān)督重點檢查范圍，聚焦高溢價和高減值項目，準確發(fā)現(xiàn)管理漏洞。

4. 上海：進一步促進上海股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進上海股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，涵蓋優(yōu)化股權(quán)投資機構(gòu)設(shè)立服務(wù)和行業(yè)管理、引導(dǎo)投早投小投科技、支持企業(yè)風(fēng)險投資發(fā)展等9個方面共32條措施。

措施提出，暢通企業(yè)境內(nèi)外上市通道方面，將符合條件的被投企業(yè)納入“浦江之光”科創(chuàng)企業(yè)庫，形成分層分類分梯隊的上市資源。支持股權(quán)投資基金管理人上市方面，依托實施全面注冊制及境外上市備案新規(guī)，支持符合條件的在滬股權(quán)投資基金管理人通過首次公開發(fā)行股票、并購重組等方式在境內(nèi)外資本市場上市掛牌。

5. 江蘇：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省“無廢城市”建設(shè)獎勵辦法（試行）》

為加快推進江蘇省“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，推動城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《江蘇省“無廢城市”建設(shè)獎勵辦法（試行）》。獎勵資金分為基礎(chǔ)獎勵、項目獎勵和表彰獎勵三項?；A(chǔ)獎勵標準是每個設(shè)區(qū)市160萬元/年、每個縣（市、區(qū)）120萬元/年。項目獎勵標準與年度基礎(chǔ)獎勵總額相匹配，根據(jù)各地入庫項目情況因素法分配。表彰獎勵標準是每個設(shè)區(qū)市500萬元/年。

獎勵資金支持范圍包括：（1）源頭減量類。采取技術(shù)革新、工藝優(yōu)化、原輔材料替代等措施，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生的項目。（2）過程管控類。固體廢物規(guī)范化分類貯存管理，收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)的項目。（3）末端利用處置類。補足本地區(qū)固體廢物利用處置能力短板，提升飛灰、廢鹽等特殊類別危險廢物資源化利用水平，多種類別固體廢物協(xié)同利用處置，以及其他具有環(huán)境效益高、公益性強等特點，可有效減少填埋量，節(jié)約土地資源的項目。（4）保障體系類。制定固體廢物專項規(guī)劃、規(guī)章制度、生態(tài)環(huán)境標準規(guī)范等政策，搭建固體廢物信息化、智能化監(jiān)管平臺，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)管體系的項目。（5）“無廢園區(qū)”“無廢運河”“無廢工廠”“無廢集團”“無廢學(xué)校”“無廢社區(qū)”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢景區(qū)”等可推廣可復(fù)制的“無廢細胞”創(chuàng)建，其他有利于提升群眾“無廢城市”建設(shè)參與度和獲得感的項目。（6）支撐完成國家和省賦予的“無廢城市”重點探索創(chuàng)新任務(wù)的項目。

6. 吉林：鼓勵通過省屬投融資公司、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等方式支持新能源產(chǎn)業(yè)項目

吉林省人民政府辦公廳日前印發(fā)關(guān)于促進吉林省新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施的通知。其中提出，大力推進綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)增量配電網(wǎng)和氫基綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引用電大戶企業(yè)落戶園區(qū)，提升新能源消納水平。提供財政金融政策支持。鼓勵通過省屬投融資公司、產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等方式支持新能源產(chǎn)業(yè)項目。在防控風(fēng)險的前提下，支持地方政府專項債券用于符合條件的新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

7. 寧夏：對碳配額管理企業(yè)獎勵1000萬元！九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持碳排放權(quán)改革的指導(dǎo)意見》

近日，寧夏回族自治區(qū)地方金融監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持碳排放權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，主要目標為緊密結(jié)合全區(qū)碳排放權(quán)改革進程，拓展碳排放權(quán)融資功能和規(guī)模，推動金融要素在碳排放權(quán)改革和市場建設(shè)中的活躍程度明顯提高，加快推動各領(lǐng)域資源高效利用和綠色低碳發(fā)展，加強金融對碳排放權(quán)改革進程的助推功能，促進發(fā)展成效放大作用得到充分發(fā)揮。

文件提到，支持資本市場為符合條件的具有碳排放權(quán)的企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)提供多樣化融資支持，對成功發(fā)行各類債券的企業(yè)，按發(fā)債額度每年給予2％的貼息。對在境內(nèi)外資本市場上市的碳配額管理企業(yè)，自治區(qū)人民政府分階段獎勵1000萬元。對在“新三板”成功掛牌的碳配額管理企業(yè)獎勵30萬元，對進入“新三板”創(chuàng)新層的碳配額管理企業(yè)再獎勵50萬元。鼓勵碳配額管理企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，按照成功掛牌企業(yè)每戶1萬元標準給予寧夏股權(quán)托管交易中心補貼。滿足融資和其他金融服務(wù)需求，支持發(fā)行“碳中和”債券用于具有碳減排效益的綠色項目。

項目動態(tài)

1. 南康區(qū)大家居產(chǎn)城融合示范區(qū)城市更新項目

項目概況：項目位于江西省贛州市南康區(qū)東山街道及蓉江街道，建設(shè)范圍約2500畝，建設(shè)內(nèi)容包含：產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)（家具產(chǎn)業(yè)國際企業(yè)中心、家具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)工人健康監(jiān)測中心）、安置與房屋修繕（朱邊花苑小區(qū)、嶺背花苑小區(qū)、老舊小區(qū)改造、泰康東大道沿線整治等）、基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)（市政道路、城市停車場、配套幼兒園、文峰河及章惠渠治理、蔡邊河沿線治理）等。南康區(qū)大家居產(chǎn)城融合示范區(qū)城市更新項目勘察設(shè)計、采購、施工總承包（EPC)招標內(nèi)容包含從項目前期準備工作至工程竣工及保修期內(nèi)所有內(nèi)容。

中標人名稱：中鐵五局集團建筑工程有限責(zé)任公司（牽頭人）、深圳市政集團有限公司、深圳壹創(chuàng)國際設(shè)計股份有限公司、華庭工程設(shè)計有限公司、中佳勘察設(shè)計有限公司

中標金額：1,645,266,300元

2. 日照市學(xué)苑路片區(qū)城市更新項目（德州路北生活區(qū)B地塊）EPC

項目概況：項目位于山東省日照市山海路以南，菏澤路以東，高新五路以北，棗莊路以西。項目總用地面積約75.9畝，規(guī)劃總建筑面積約12.7萬平方米。主要建設(shè)內(nèi)容為新建品質(zhì)住宅及配套、幼兒園、商業(yè)設(shè)施及配套、地下車庫及人防、室外配套、智慧社區(qū)、亮化、供電配套等。項目建設(shè)期約60個月；投資估算約52000萬元。

中標人名稱：山東舜林建設(shè)有限公司&青島雍達筑城建筑設(shè)計有限公司&濟南能源工程集團有限公司（聯(lián)合體）

中標金額：540,028,660.02元

3. 蚌埠市龍子湖區(qū)延安街道勝利路北側(cè)火車站南側(cè)片區(qū)城市更新項目

項目概況：項目位于安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)延安街道片區(qū)規(guī)劃內(nèi)地塊（東至航華路、南至勝利東路、西至興華街、北至鐵路線），總占地面積約271畝。本項目合作期為9年，其中建設(shè)期4年，運營期5年。項目運用企業(yè)主導(dǎo)、市場運作的原則，采取合作開發(fā)模式，合作內(nèi)容包括項目投融資、建設(shè)和運營。本項目建設(shè)內(nèi)容主要包括安置小區(qū)（含配套寫字樓）、配套道路提升改造、鐵路第二小學(xué)改擴建工程等。項目由招標人通過公開招標引進有經(jīng)驗、有實力的社會資本作為本項目的合作方，中標人與招標人共同出資設(shè)立項目公司。合作范圍內(nèi)項目總投資約297120萬元，其中工程費用189591.98萬元。項目包括蚌埠市龍子湖區(qū)延安街道勝利東路北側(cè)火車站南側(cè)片區(qū)城市更新項目及蚌埠市龍子湖區(qū)延安街道勝利東路北側(cè)火車站南側(cè)片區(qū)城市更新二期項目；一期總投資162060.00萬元（其中工程費用101306.13萬元），二期總投資135060.00萬元（其中工程費用88285.85萬元）。

中標人名稱：中鐵城建集團有限公司（牽頭單位）、中鐵上海設(shè)計院集團有限公司、中鐵建城市開發(fā)有限公司

中標報價：設(shè)計費20元/平方米固定價，工程施工費報價下浮率7.00%，投資回報率5.00%；

4. 平陸運河沿線（靈山段）舊州鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目

項目概況：項目位于廣西壯族自治區(qū)欽州市。計劃總投資36,785.24萬元（最終以實際發(fā)生為準）。實施范圍包括兵馬村、沉木村、大嶺村、橫塘村、舊州村、民主村、青松村、上井村、石橋村、石柱村、西屯村、張高村、舊州社區(qū)及舊州鎮(zhèn)范圍內(nèi)。全域土地綜合整治項目投資和全過程實施，主要實施內(nèi)容包括：前期策劃階段、施工階段、生態(tài)保護修復(fù)類、鄉(xiāng)村振興建設(shè)與歷史文化保護類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施工程、項目驗收和入庫、三年管護等?！景ǎǖ幌抻冢摿φ{(diào)查、選址、勘測、可研編制、規(guī)劃設(shè)計、工程設(shè)計、監(jiān)理、土地流轉(zhuǎn)租金、清查丈量、地上附著物補償、工程施工、施工資料編制、竣工驗收和指標確認入庫、后期三年管護、土地評估、土地權(quán)屬調(diào)整等工作?！繉嵤┢谙拮院炗喓贤掌?年（從項目開工之日起計算，最終根據(jù)實際建設(shè)情況確定），其中含建設(shè)施工期、管護期。

中標人名稱：中國電建集團西北勘測設(shè)計研究院有限公司、珠海浙豪中誠建設(shè)工程有限公司、廣西壯族自治區(qū)自然資源生態(tài)修復(fù)中心、中國水利水電第六工程局有限公司

中標金額：367,852,400.00元

5. 廣東省云浮市羅定市泗綸鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目

項目概況：項目位于廣東省云浮市羅定市泗綸鎮(zhèn)。本項目建設(shè)內(nèi)容有兩大類:云浮市羅定市泗綸鎮(zhèn)土地整治項目;云浮市羅定市泗綸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目。

(1)羅定市泗綸鎮(zhèn)土地整治項目包含兩個項目，分別為補充耕地項目、增減掛鉤項目; (1a)補充耕地項目:補充耕地1043畝，其中墾造水田869 畝，一般耕地174畝;(1b)增減掛鉤項目:建設(shè)用地拆舊復(fù)墾1400畝。(2)羅定市泗綸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目包含兩個項目，分別為羅定市泗綸鎮(zhèn)羅竹產(chǎn)業(yè)園及三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)工程、羅定市泗綸鎮(zhèn)“竹夢世界稻鄉(xiāng)泗綸”鄉(xiāng)村振興示范帶提升工程。(2a)羅定市泗綸鎮(zhèn)羅竹產(chǎn)業(yè)園及三產(chǎn)融合高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)工程:投資規(guī)模33708.59萬元。其中包括①羅竹產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程;②新建羅竹蒸籠產(chǎn)業(yè)文化展示長廊;③新建羅竹非遺文化研學(xué)基地;④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園改擴建;⑤產(chǎn)業(yè)園-圩鎮(zhèn)沿線風(fēng)貌整治及基礎(chǔ)設(shè)施提升;⑥黃麗村基礎(chǔ)設(shè)施及配套新建工程等提升工程。(2b)羅定市泗綸鎮(zhèn)“竹夢世界稻鄉(xiāng)泗綸”鄉(xiāng)村振興示范帶提升工程:投資規(guī)模15582.60 萬元。其中包括一條稻鄉(xiāng)生態(tài)體驗帶、一條竹鄉(xiāng)互動帶。本項目投資總額為78856.19萬元,

中標人名稱：中國電建集團環(huán)境工程有限公司、中國水利水電第一工程局有限公司、中國電建集團市政規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、中電建路橋集團有限公司、中國電建集團昆明勘測設(shè)計研究院有限公司

中標金額：628,478,516.00元

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