來源:南京卓遠(yuǎn)
作者:研究中心
| 本 期 目 錄 | |
一、國資國企改革政策及簡析 |
1.《上海市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》發(fā)布 |
二、國資相關(guān)新聞 |
1.國資委將嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)開展金融衍生業(yè)務(wù) |
2.國企改革三年,央企民企合作金額超9000億元 |
3.湖北省屬國企前三季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好 |
4.甘肅省與中央企業(yè)合作項目累計完成投資突破2000億元 |
1、《上海市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》發(fā)布
發(fā)布機(jī)關(guān):上海市財政局、上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
發(fā)布時間:2023年11月6日
官網(wǎng)鏈接:https://czj.sh.gov.cn/zys_8908/zcfg_8983/zcfb_8985/gyzcgl_8997/20231101/xxfbdf0000022023.html
丨政策簡析丨
根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,兩部門深入調(diào)查研究,充分聽取市級有關(guān)部門和單位的意見建議,總結(jié)近年來市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的成熟經(jīng)驗和措施,制發(fā)了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。
辦法主要明確了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢和損失核銷等處置方式的具體管理規(guī)定,為進(jìn)一步規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為,維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整,保障國家所有者權(quán)益提供了制度保障。辦法還強(qiáng)調(diào)了市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理的主體責(zé)任,建立健全內(nèi)部管理機(jī)制,依法依規(guī)完成各項資產(chǎn)處置管理工作。
1、國資委將嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)開展金融衍生業(yè)務(wù)
據(jù)國務(wù)院國資委官網(wǎng)消息,11月6日,國務(wù)院國資委黨委召開擴(kuò)大會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神和中央金融工作會議決策部署。
會議提出,要緊密結(jié)合國資央企工作實際研究貫徹落實舉措,立足推動主業(yè)發(fā)展、振興實體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)使命,積極探索具有出資人特色的中央企業(yè)金融監(jiān)管體系,進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險防范,有效發(fā)揮金融促進(jìn)實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用,以中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為企業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐和服務(wù)。
會議強(qiáng)調(diào),中央企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)的目的是探索產(chǎn)融結(jié)合,實現(xiàn)以融促產(chǎn),推進(jìn)實業(yè)更好發(fā)展。近年來中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)在推動主業(yè)發(fā)展、振興實體經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用,但也存在一些短板和問題。
國資央企要堅守發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持問題導(dǎo)向,加大監(jiān)管力度,堅持回歸本源、聚焦主業(yè),著力嚴(yán)控增量,切實優(yōu)化存量,立足發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點相符合、主業(yè)需求相配套的金融業(yè)務(wù),提高為主業(yè)提供服務(wù)的金融業(yè)務(wù)占比,提升服務(wù)主業(yè)實業(yè)的能力和水平。
要堅持因企施策、規(guī)范運作,深入摸清不同行業(yè)企業(yè)金融業(yè)務(wù)作用發(fā)揮、發(fā)展質(zhì)效、風(fēng)險狀況等情況,把金融資源集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上來,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新,特別是突破關(guān)鍵核心技術(shù)等,當(dāng)好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。
要堅持強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)防風(fēng)險,抓緊完善更嚴(yán)格的監(jiān)管制度機(jī)制,健全從中央企業(yè)集團(tuán)公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險防控體系,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管,加強(qiáng)日常監(jiān)測,對苗頭性傾向性潛在性問題保持高度敏感,加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險防控,嚴(yán)格規(guī)范開展金融衍生業(yè)務(wù),對違法違規(guī)行為堅決整治,加大追責(zé)問責(zé)力度,增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力,舉一反三建立長效機(jī)制,切實守住不發(fā)生重大風(fēng)險和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
2、國企改革三年,央企民企合作金額超9000億元
在11月8日舉辦的“2023年國有企業(yè)民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展項目推介會”上,國務(wù)院國資委對外宣布,國企改革三年行動以來,中央企業(yè)與民營企業(yè)等社會資本股權(quán)合作金額超9000億元,提升了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力。
當(dāng)天,來自中央企業(yè)、民營企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)數(shù)百名代表悉數(shù)到場,發(fā)布的項目將近400個,其中民營協(xié)同發(fā)展的項目,就超過了160項,這些項目包括了人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也涵蓋了航空航天、能源化工、重大裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域。
與以往推出的國有企業(yè)和民營企業(yè)合作項目有所不同,這次的項目大都是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),需要通過國有企業(yè)和民營企業(yè)各方協(xié)同推動,共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。此外,項目合作方式也比往常靈活,只要達(dá)成合作協(xié)議,可通過合資建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、投資并購等方式廣泛開展合作。
據(jù)了解,三年以來,中央企業(yè)對外參股投資各類企業(yè)超過1.3萬戶,與民營企業(yè)等社會資本股權(quán)合作金額超過9000億元。一批國企民企實現(xiàn)資本融合,在多領(lǐng)域、多板塊、多業(yè)態(tài)上形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展新格局。
3、湖北省屬國企前三季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
今年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和諸多不利因素,湖北省屬國企積極應(yīng)對、主動作為,全力以赴推動提質(zhì)增效穩(wěn)增長,主要指標(biāo)快速增長,經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn),為全省發(fā)展大局提供了堅實支撐。
經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。截至2023年9月底,湖北省屬國企資產(chǎn)總額同比增長18.6%。1—9月,省屬企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長50.36%,增幅位列全國省級監(jiān)管企業(yè)第2位,完成全年目標(biāo)任務(wù)的82.28%;實現(xiàn)利潤總額同比增長21.44%,增幅位列全國省級監(jiān)管企業(yè)第8位,完成全年目標(biāo)任務(wù)的81.64%。
投資支撐持續(xù)夯實。省屬企業(yè)想方設(shè)法打通斷點、堵點、痛點、難點,全力釋放產(chǎn)能,為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。1—9月,省屬企業(yè)累計完成投資額同比增長59.06%,完成目標(biāo)任務(wù)的75.62%。湖北交投集團(tuán)完成投資額同比增長72%,投資總額續(xù)創(chuàng)歷史新高。湖北聯(lián)投集團(tuán)深耕武漢新城和“三大都市圈”,新開工過億元項目32個,累計投資額同比增長99.24%。湖北鐵路集團(tuán)加快推進(jìn)襄荊高鐵、荊荊高鐵、西十高鐵湖北段建設(shè),累計完成投資同比增長34%。長江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)揮長江創(chuàng)投和楚天鳳鳴天使基金“觸角”“探頭”作用,組織11個戰(zhàn)隊走進(jìn)“專精特新”,走進(jìn)高校、實驗室,深潛新賽道挖掘“新物種”。湖北宏泰集團(tuán)圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以基金模式加大新能源汽車領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域投資力度。
改革活力不斷釋放。湖北省先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)盤活存量土地的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技激勵的若干措施》《關(guān)于鼓勵和支持省屬國有企業(yè)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干舉措》等系列支持文件,大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的政策環(huán)境和制度環(huán)境。制定《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)中長期激勵的實施意見》,進(jìn)一步明確股權(quán)激勵、超額利潤分享、跟投、風(fēng)險抵押金等16種激勵方式。
4、甘肅省與中央企業(yè)合作項目累計完成投資突破2000億元
近期,甘肅召開三季度中央企業(yè)與地方合作項目協(xié)調(diào)推進(jìn)會,會議通報了前三季度合作項目推動落實情況,研究部署下一步重點工作,加快推動合作項目落地見效。截至今年9月底,2021年以來甘肅與央企集中簽約的276個央企與地方合作項目已開工218個,開工率78.99%,其中投產(chǎn)64個,累計完成投資2206.38億元。在甘央企工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的53%左右,是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”“排頭兵”。
近年來,圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈布局了一批重大項目,在甘肅形成了寬領(lǐng)域、深層次、全方位的合作發(fā)展格局,央企在新材料、新能源、高端制造、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等領(lǐng)域,占據(jù)甘肅省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。2021年以來,甘肅與央企不斷深化務(wù)實合作,連續(xù)召開合作發(fā)展座談會,3年集中簽約276個央企與地方合作項目,總投資7370.79億元,甘肅與央企合作邁上新的臺階。
為推進(jìn)合作項目高質(zhì)量建設(shè),甘肅各市州政府和省屬企業(yè)充分發(fā)揮項目專班作用,積極對接央企,合力推動簽約項目加快建設(shè)。省直相關(guān)職能部門在項目審批、能評環(huán)評、行業(yè)指導(dǎo)、要素保障等方面,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能。中央企業(yè)認(rèn)真履行項目建設(shè)主體責(zé)任,主動作為。今年1—9月完成投資748.67億元,占年度計劃投資額的56.31%;建成投運項目24個。