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在建圈強鏈的戰(zhàn)略下，產業(yè)端發(fā)力已在城市國企中達成普遍共識。智慧城市、城市更新、新能源、縣城經濟、環(huán)境基建等更是成為它們爭相布局的熱門行業(yè)。在此背景，南京卓遠提出“雙十專項行動”系列，篩選十大熱門領域，推出《十佳案例》專欄。
作者：南京卓遠研究中心
（一）提出背景
“十三五”期間，我國經濟穩(wěn)步增長，帶動旅游業(yè)快速發(fā)展的同時，也對旅游業(yè)的高質量發(fā)展提出了更高的要求。一方面，隨著旅游消費需求層次的提高和消費內容的升級，兼顧觀光與休閑度假的多維需求不斷增加；另一方面，隨著旅游市場規(guī)模的不斷擴大及旅游消費水平的不斷提升，旅游業(yè)開始滲透和融合文化、科技、醫(yī)療、體育、互聯(lián)網等產業(yè)，形成新的旅游業(yè)態(tài)。
2021年，國家十四五規(guī)劃發(fā)布并提出了要推動文化和旅游的融合發(fā)展，同年12月，國家文化和旅游部發(fā)布《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點提出了要推動“旅游+”和“+旅游”，充分發(fā)揮旅游行業(yè)獨特的優(yōu)勢，積極推動旅游與科技、教育、交通、體育、衛(wèi)生健康等領域產業(yè)融合以及產業(yè)協(xié)同發(fā)展，延展產業(yè)鏈長度、創(chuàng)造新的產業(yè)價值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產業(yè)融合發(fā)展新局面。
站在“十四五”開局的新起點，我國文旅產業(yè)迎來了新發(fā)展，但受區(qū)域性疫情反復的影響，文旅產業(yè)“內循環(huán)”模式將繼續(xù)保持，國內游、省內游、市內游的格局仍是主流，探索多元化旅游產品，做強地域性特色文旅IP，強化文旅產品體檢升級等，都將是文旅產業(yè)需要重點解決的階段性問題。因此，積極探索文旅產業(yè)融合發(fā)展的新模式和優(yōu)秀經驗，對推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展意義重大。
（二）十大案例
1、曲江文旅，打造“吃、住、行、游、娛、購”等全產業(yè)鏈條
西安曲江文化旅游股份有限公司成立于1992年10月，其前身是陜西省計算機生產技術服務公司，該公司成立于1984年，在1987年經批準為股份制試點企業(yè)，并于1996年在上海證券交易所掛牌上市，后更名為曲江文旅，注冊資本2.55億元，經過近30年的發(fā)展，公司在文化旅游、景區(qū)運營、酒店餐飲及品牌營銷四個方面取得了較大的發(fā)展，形成了基于上述四大服務的四大業(yè)務板塊，尤其在文化旅游方面，形成了集文旅產業(yè)研究、產品研發(fā)、產業(yè)運營、旅游品牌塑造等一體化文旅產業(yè)發(fā)展體系。
大唐芙蓉園是曲江文旅“輕資產運營”的典型項目，總占地1000畝（含水域面積300畝），在原唐代遺址之上復古興建而成，共建成14個文化區(qū)，從建筑、餐飲、歌舞、音樂、民俗等多個角度呈現(xiàn)大唐燦爛的歷史文化，是一個全方位展示盛唐歷史風貌的5A級大型皇家園林式文化景區(qū)。2010年末，資產管理中心委托曲江文旅就大唐芙蓉園的管理問題簽訂協(xié)議，并商定將項目管理酬金和景區(qū)內經營收入納為托管大唐芙蓉園的主要收入，景區(qū)運營期間，曲江文旅不斷挖掘景區(qū)文旅價值，通過在景區(qū)內打造“吃、住、行、游、娛、購”全產業(yè)鏈條，滿足游客“一站式”需求外，鑄就了“曲江文旅”的文化旅游品牌。
2、成都文旅，大力促進文化、商業(yè)、旅游、體育的高度融合發(fā)展
成都文化旅游發(fā)展集團有限責任公司成立于2007年3月，是成都市市屬國有獨資企業(yè)，注冊資本31.35億元。自成立以來，公司圍繞成都市提出的“發(fā)展大旅游、形成大產業(yè)、組建大集團”的重大戰(zhàn)略部署，積極開展相關業(yè)務，并將成都市文化旅游與體育產業(yè)的資源整合、建設運營、投融資、品牌推廣等一體化服務作為責任擔當，致力于推動成都市文旅產業(yè)的深度化、融合化新發(fā)展。
西村大院是成都文旅探索發(fā)展文化、商業(yè)、旅游、體育高度融合發(fā)展的改造提升項目，項目充分聚焦現(xiàn)代生活消費新方式、新習慣，以“酷建筑”、“潮文化”、“炫運動”、“悅生活”四位一體化發(fā)展為總體定位。按照“文創(chuàng)體育產業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為核心”的集中式、園區(qū)化發(fā)展模式，對產業(yè)布局、業(yè)態(tài)植入、功能分區(qū)和商業(yè)動線塑造四個方面進行了優(yōu)化改造，將項目劃分為文化休閑、時尚運動、公共服務、商業(yè)消費等四大區(qū)域，打造以“潮”文化塑造亮點、“炫”動創(chuàng)造爆點、“悅”生活打造品質生活場景的現(xiàn)代文旅體產業(yè)高地。項目的實施運營是對文化創(chuàng)意與健康生活的深層次聯(lián)結，通過1.6公里的空中跑道、藝術中心、人行步道、燈光足球場、竹林文化區(qū)等各項配套設施，大力促進文化、商業(yè)、旅游、體育的高度融合發(fā)展。每年舉辦各類活動超過200場，也極大地提升了片區(qū)的社會效益和經濟效益。
3、濟南文旅，聚力打通文化、體育、旅游、康養(yǎng)全產業(yè)鏈條
濟南文旅發(fā)展集團有限公司成立于2017年6月，是濟南市委市政府成立的以文旅資源開發(fā)建設、文旅產業(yè)資產運營、文旅產業(yè)投資融資等業(yè)務為一體的市屬一級國有獨資企業(yè)，注冊資金30億元。作為全省首批“十強”產業(yè)集群領軍企業(yè)，集團主要從事文化、旅游、體育、教育、會展、康養(yǎng)及園林資產整合、投資、建設、運營和管理，以及城市文化旅游品牌、產品對外推廣等業(yè)務。
濟南文旅立足濟南市文旅全產業(yè)鏈發(fā)展和全域旅游開發(fā)，以項目實操為推動，構建了文化體育、旅游會展、康養(yǎng)園林三大主業(yè)和文化、體育、旅游、康養(yǎng)、園林、會展等七大產業(yè)板塊，并持續(xù)深化各產業(yè)板塊融合發(fā)展，推動建設濟南市公益性農產品批發(fā)市場、濟南野生動物世界、跑馬嶺國際實彈射擊中心、山東德云綜合演藝中心、天下第一泉風景區(qū)、賽石·花朝園田園綜合體、山東（濟南）樂華城、山東（濟南）應急文化綜合體驗中心等一大批批文旅項目。同時，積極探索多方合作共促文化、體育、旅游、康養(yǎng)全產業(yè)鏈條建設，如與山東工藝美術學院達成全面戰(zhàn)略合作，全面推進產教融合式的文旅產業(yè)鏈；與萬達體育、騰訊體育在國際賽事引進等方面達成合作，推動文化旅游產業(yè)與體育產業(yè)的高度融合；與?？纯萍嫉嚷?lián)合打造泉城聯(lián)盟杯等“贏在泉城”自主IP系列賽事，營造文旅產業(yè)新IP；還成立了專業(yè)化康養(yǎng)公司，與山東漱玉平民集團、藍城集團等行業(yè)龍頭合作，布局社區(qū)養(yǎng)老和康養(yǎng)項目，豐富文旅產業(yè)鏈建設。
4、云南康旅集團，文旅康養(yǎng)雙劍合璧，產品力定義新標桿
云南省康旅控股集團有限公司成立于2005年4月，是云南省文旅和康養(yǎng)兩個萬億級的龍頭企業(yè)和實施主體，注冊資本61.42億元，業(yè)務涵蓋文旅、康養(yǎng)、城開與環(huán)保、產投與金融等，公司擁有國內AAA信用評級。
安寧溫泉山谷國際康旅城是云南康旅集團全力打造的區(qū)域市場頂尖康旅主題型項目，由醫(yī)藥康護、運動康體、文旅康樂、宜居康養(yǎng)、教培康育和商娛康復六種產業(yè)形態(tài)構成，重點打造國際品牌酒店、森林而完全、特色文旅公園等特色康旅產品，并配套建設文化、旅游、衛(wèi)生、體育、教育等領域的基礎設施，通過夯實大健康、大文旅等產業(yè)堅實基礎，最終形成了一批極具地方特色的旅游文化價值點。
5、唐山文旅集團，數字化賦能文旅產業(yè)再升級
唐山市文化旅游投資集團有限公司成立于2008年6月，前身為南湖投資集團，2018年組建為市屬國有重點企業(yè)，注冊資本31.8億元，業(yè)務涵蓋文化旅游、區(qū)域開發(fā)、數字科技、商貿服務四大板塊，總資產270多億元，下屬13家全資公司、15家控股公司、2家參股公司，員工2000余人。榮獲全國文明單位、全國文化和旅游系統(tǒng)先進集體、河北省先進集體、河北省文化企業(yè)30強、唐山市市長特別獎等多項榮譽稱號。
唐山文旅集團因南湖而興，自成立以來，實施重點文旅項目100余個，成功將采煤塌陷區(qū)打造為極具南湖品牌的“城市會客廳”，并當選為國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例，以及首批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，總體形成了文化旅游提品質、區(qū)域開發(fā)拓疆土、數字科技賦動能、商貿服務壯筋骨的文旅產業(yè)發(fā)展新版圖。此外，還打造了唐山宴、培仁歷史文化街、皮影主題樂園等項目，培育了南湖春節(jié)燈會、武林風·戰(zhàn)唐山、冰雪歡樂季等品牌活動，通過與大唐集團、上海均和、河南衛(wèi)視、河鋼集團的戰(zhàn)略合作，緊抓碳中和、數字鋼鐵、智慧旅游、大數據等新興產業(yè)發(fā)展機遇，以產業(yè)升級、數字引領為雙輪驅動，積極融入國家戰(zhàn)略，構建“融湖、連山、向海”全域發(fā)展格局，賦能文旅產業(yè)再升級。
6、山西文旅集團，探索文旅、能源產業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局
山西省文化旅游投資控股集團有限公司成立于2017年8月，是山西省省屬大型國有文化旅游類企業(yè)，注冊資本50億，主要經營旅游景區(qū)的投資、開發(fā)及運營管理；從事住宿業(yè)、餐飲業(yè)及旅游交通運輸業(yè)；旅游信息平臺建設；智慧旅游服務；旅游資產管理；旅游教育及技能培訓；文化演藝、會議及展覽服務；旅游地產開發(fā)；航空旅游、體育項目投資運營；旅游產品、特色農產品的生產、加工、貿易和銷售及其他。
山西文旅集團重點聚焦文旅主業(yè)發(fā)展，以全產業(yè)鏈布局為導向，強化創(chuàng)新驅動，突出項目支撐，形成了“景區(qū)運營、智慧旅游、康養(yǎng)產業(yè)、酒店管理、綜合能源、海外園區(qū)、產融結合、資產管理”八個板塊協(xié)同的產業(yè)發(fā)展格局，與此同時，集團立足山西省能源產業(yè)的優(yōu)勢基礎，充分發(fā)揮會展經濟的窗口作用，全力建成全國能源低碳產業(yè)文旅主題會展高地。
7、開封文投集團，構造古都文化旅游“全域化”體驗式場景
開封市文化旅游投資集團有限公司成立于2010年6月，是轉化開封文旅特色優(yōu)勢、助力開封文化旅游強市、深化文旅產業(yè)深度融合的關鍵載體，注冊資本5億元，集團秉承“創(chuàng)新、引領、匠心、共贏”的企業(yè)核心精神，承擔著圍繞開封古城內17.4平方公里區(qū)域，著力推動宋都古城復興的重任。
開封文投集團立足城市運營（建設）、文化旅游、金融服務（資產管理）三大基礎板塊，圍繞四廂二十坊建設，通過開封城墻貫通及環(huán)境整治工程、陽光湖片區(qū)項目、鐵塔景區(qū)環(huán)境提升工程、960文創(chuàng)園綜合提升改造、龍亭湖生態(tài)修復及景觀提升工程、兩宋文化交流中心、珠璣巷游客綜合服務中心、儒家文化交流中心、大運河（開封段）文化保護傳承利用、雙龍巷歷史文化街區(qū)保護修繕、宋都御街改造提升工程、州橋遺址周邊道路交通規(guī)劃及遺址博物館建設、大相國寺市場改造提升、朱仙鎮(zhèn)啟封文府建設、宋都文化產業(yè)園建設、產城融合示范區(qū)先期項目、三勝街北延項目、“城墻、萬歲山、五庫5A景區(qū)等一系列文旅項目布局，形成了全域保護、全域規(guī)劃、全域管理、全域經營、全域旅游五位一體的全域化景觀打造和文旅產業(yè)發(fā)展新格局。
8、陶文旅集團，打造“沉浸+”文創(chuàng)體驗生態(tài)空間
景德鎮(zhèn)陶文旅控股集團有限公司肇始于1903年成立的江西瓷器公司，是以陶瓷制造、文旅服務、鄉(xiāng)村振興、投資金融等多產業(yè)為發(fā)展方向的大型國有企業(yè)，注冊資本22.99億元，截至2022年4月，總資產達924.76億元，旗下?lián)碛?0家核心子公司，主體信用評級達到AA+。
陶文旅集團打造的陶溪川項目是國家級特色文化產業(yè)重點項目，也是景德鎮(zhèn)與世界對話的一張?zhí)厣?，并成功入選了首批國家級文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資格名單，成為20個全國城市設計經典案例。項目既涵蓋了老工廠搬遷，又涉及棚戶區(qū)改造，既有轉型發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的基本思路，又有響應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的高端產業(yè)形態(tài)。本項目通過重塑陶瓷工業(yè)場景，積極融入文化、教育、藝術、休閑、體驗等多業(yè)態(tài)，采用社群的模式進行經營，以共享的理念進行打造，同時，依托陶瓷全產業(yè)鏈、透水混凝海綿道路、鳳凰山生態(tài)公園、生態(tài)停車場、地下車庫等優(yōu)勢配套條件，創(chuàng)新引入節(jié)能低碳的產品體驗主題，最終打造成極具時代性的“沉浸+”現(xiàn)代化文旅發(fā)展生態(tài)圈。
9、榆林文旅，打造多元化文旅產業(yè)新發(fā)展，助力文明城市創(chuàng)建
榆林文化旅游產業(yè)投資有限公司成立于2013年11月，是經榆林市政府、陜文投集團發(fā)起，聯(lián)合陜煤集團、延長石油、陜西有色共同出資成立的股份制企業(yè)，注冊資本10億元，公司以文化園區(qū)開發(fā)、旅游景區(qū)建設、文體場館運營、文化科技建材、藝術職業(yè)教育、文化活動實施為六大文化產業(yè)矩陣，已成為榆林市文化產業(yè)領軍企業(yè)之一。
榆林文旅致力于打造多元化文旅產業(yè)新業(yè)態(tài)，多年來，在省市區(qū)文化產業(yè)扶持政策的推動下，承接了榆林體育中心、榆林文化藝術中心、古城文昌閣歷史文化街區(qū)、趙莊田園綜合體、榆溪水鎮(zhèn)、鴛鴦湖文化綜合片區(qū)、中能文化創(chuàng)意產業(yè)園、統(tǒng)萬城風情小鎮(zhèn)、空港文旅新區(qū)、奧萊康養(yǎng)小鎮(zhèn)、米脂縣楊家溝村扶貧文旅項目、大型陜北民歌常態(tài)化精品演出等眾多項目，多主題文旅產品的塑造為公司積累了豐富的文旅產業(yè)發(fā)展經驗。如：榆林體育中心，是榆林全活力體育產業(yè)集聚區(qū)、陜西全時空體育文體目的地；中能文化創(chuàng)意產業(yè)園，為來自全國乃至全世界的藝術家、研學者提供了溫馨愜意的寫生、教學、交流、展覽最佳環(huán)境；米脂縣楊家溝村扶貧文旅項目，采用“黑色養(yǎng)殖＋紅色旅游+綠色田園”多產業(yè)脫貧模式，受到市委市政府的充分肯定，實現(xiàn)了全面脫貧。
10、臨海文旅集團，深挖臨海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因解碼、文旅IP打造
臨海市文化旅游集團有限公司成立于2000年7月，是臨海市市屬國有獨資企業(yè)，注冊資本2.3億元，主要承擔旅游項目的融資、開發(fā)、建設和經營管理；旅游基礎設施建設，授權范圍內國有資產的經營管理，以及保障國有資產的安全運行和保值增值等任務。
臨海文旅集團著力深挖臨海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因解碼、文旅IP打造，以實現(xiàn)臨海文旅產業(yè)高質量提升，煥發(fā)文化新活力。一是，景區(qū)提升建設促文旅新呈現(xiàn)，構建了國家-浙江-臺州-臨海的四級非遺項目體系，實現(xiàn)了2個國家級非物質文化遺產及16個省級非遺項目的常態(tài)化表演；二是，多元化發(fā)展促文旅新收益，通過影視拍攝基地建設，引進《抗倭英雄戚繼光》等影視劇節(jié)目的取景拍攝，加速旅游+影視IP融合，以臺州府城為主拍攝地的影片《漫長的告別》優(yōu)酷開播后總播放量已突破2.8億次；三是，全方面轉型塑文旅新價值，通過引入星巴克等知名品牌企業(yè)、打造民宿發(fā)展集群、推進亮化工程等多方面舉措，打造區(qū)域文旅+ “國家級”研學IP，如：投資10億元建設唐詩之路-臺州府城全國研學游營地項目，舉辦各類大型節(jié)慶活動，包括柴古唐斯越野賽、首屆公共藝術節(jié)等。