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【最新動(dòng)態(tài)】國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20230724-20230730)
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2023.07.24-2023.07.30

來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)

作者:江西子公司

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1.《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》3個(gè)配套文件。

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1.國(guó)資委:推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在核心位置,構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

2.國(guó)資委部署兩大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)!聚焦15個(gè)方向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

3.無(wú)錫市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作推進(jìn)會(huì):提高國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力

4.江蘇國(guó)企動(dòng)作不斷 張家港3家上市公司裝入新成立國(guó)資平臺(tái) 總市值超400億元

5.廣西國(guó)企加快設(shè)立首席合規(guī)官 以合規(guī)管理護(hù)航國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》3個(gè)配套文件。

發(fā)布機(jī)關(guān):西藏省國(guó)資委

發(fā)布時(shí)間:2023年7月25日

官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c28473951/content.html

 

丨政策簡(jiǎn)析丨

近日,西藏自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組在西藏自治區(qū)黨委辦印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案)基礎(chǔ)上,印發(fā)了《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管推進(jìn)工作方案》《自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)政府國(guó)資委出資企業(yè)金融資本 實(shí)業(yè)資本分離監(jiān)管方案》《關(guān)于進(jìn)一步理順區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)出資管理關(guān)系的工作方案》3個(gè)配套文件。

3個(gè)配套文件是為落實(shí)《實(shí)施方案》、突出工作重點(diǎn)所作的補(bǔ)充性文件,是開(kāi)展重點(diǎn)工作的作業(yè)手冊(cè)?!蹲灾螀^(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管推進(jìn)方案》,明確了16家區(qū)直機(jī)關(guān)單位管理的40戶(hù)企業(yè)集中監(jiān)管方式和程序步驟?!秴^(qū)財(cái)政廳 政府國(guó)資委出資企業(yè)金融資本 實(shí)業(yè)資本分離監(jiān)管方案》,明確了金融資本、實(shí)業(yè)資本分離的目標(biāo)、原則、劃轉(zhuǎn)方案及保障機(jī)制?!蛾P(guān)于進(jìn)一步理順區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)出資管理關(guān)系的工作方案》,明確了理順區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)出資管理關(guān)系的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)及任務(wù)分工。

下一步,西藏自治區(qū)國(guó)資委將按照3個(gè)配套文件瞄準(zhǔn)“國(guó)有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管、金融實(shí)業(yè)資本監(jiān)管分離、理順出資管理關(guān)系”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照優(yōu)化西藏國(guó)有資本布局,加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組,持續(xù)提升國(guó)資監(jiān)管效能等方面具體改革要求,采取多種方式組織各(市)地、各企業(yè),針對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)抓落地落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化工作機(jī)制,建立工作臺(tái)賬和“月報(bào)告、季調(diào)度、半年會(huì)、年總結(jié)”機(jī)制,將3個(gè)配套文件重點(diǎn)任務(wù)做好分工分解,壓實(shí)責(zé)任人、明確改革任務(wù)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),對(duì)3個(gè)配套文件重點(diǎn)任務(wù)完成情況,向西藏自治區(qū)黨委、政府進(jìn)行全面匯報(bào)。持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效,將3個(gè)配套文件重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為“硬指標(biāo)”,與區(qū)直部門(mén)年度考核相掛鉤。同時(shí),將改革工作落實(shí)情況納入黨委巡視巡察范圍,推動(dòng)真刀真槍抓改革。確保3個(gè)配套文件明確的各項(xiàng)任務(wù)按期完成,為推進(jìn)西藏自治區(qū)深化國(guó)有企業(yè)改革開(kāi)新局,力爭(zhēng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)取得明顯成效,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1.國(guó)資委:推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在核心位置,構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

 

7月25日至26日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)研討班。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在核心位置,構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中,向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,堅(jiān)守主責(zé)、做強(qiáng)主業(yè),當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。要在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合;積極培育“鏈長(zhǎng)”企業(yè),確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控;聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、釋放科技創(chuàng)新活力,推動(dòng)國(guó)資國(guó)企真正成為堪當(dāng)時(shí)代重任的大國(guó)重器、強(qiáng)國(guó)基石。

 

2.國(guó)資委部署兩大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)!聚焦15個(gè)方向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

民日?qǐng)?bào)記者近日獲悉,國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在部署推進(jìn)央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng),聚焦新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向,推動(dòng)中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)務(wù)院國(guó)資委將立足國(guó)資央企特色,充分發(fā)揮連接宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和微觀(guān)經(jīng)營(yíng)主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),拿出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“國(guó)資央企解決方案”。中央企業(yè)要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在科學(xué)論證基礎(chǔ)上盡快形成體系化布局,堅(jiān)持長(zhǎng)期主義、穩(wěn)定投入,邊發(fā)展、邊突破、邊布局,強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同合作,加大重大投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等,抓緊打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

據(jù)新華社消息,中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出,要大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。

 

3.無(wú)錫市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作推進(jìn)會(huì):提高國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力

 

7月25日,無(wú)錫市長(zhǎng)趙建軍主持召開(kāi)全市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)并講話(huà),總結(jié)近年成績(jī),分析當(dāng)前形勢(shì),研究部署下階段重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要圍繞“抓產(chǎn)業(yè)”這個(gè)核心任務(wù),突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè),推動(dòng)國(guó)資國(guó)企在“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)先行軍、勇當(dāng)主力軍。

要找準(zhǔn)方向目標(biāo),進(jìn)一步明晰國(guó)資國(guó)企各自的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突擊方向,針對(duì)性實(shí)行定向招引、專(zhuān)題招引,加快重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入,積極在海外人才引進(jìn)、基金組建等方面集聚資源,聚力形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);注重融合聯(lián)動(dòng),推動(dòng)國(guó)資國(guó)企加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班、板塊地區(qū)的融合互動(dòng),在資本和產(chǎn)業(yè)之間、細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈之間、生產(chǎn)和銷(xiāo)售之間尋找契合點(diǎn)共贏(yíng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),不斷在開(kāi)辟新賽道、發(fā)力新領(lǐng)域中做強(qiáng)做優(yōu)做大;完善考評(píng)考核,聚焦“抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”,因勢(shì)利導(dǎo)做好國(guó)資國(guó)企考核的細(xì)則完善和成果運(yùn)用,更好促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、當(dāng)好標(biāo)桿示范。

 

4.江蘇國(guó)企動(dòng)作不斷 張家港3家上市公司裝入新成立國(guó)資平臺(tái) 總市值超400億元

 

7月17日江蘇省5家外貿(mào)類(lèi)國(guó)資及旗下4家上市公司剛宣布整合,涉及資產(chǎn)保守估計(jì)超700億元。7月21日張家港市一家外貿(mào)類(lèi)上市公司就宣布換實(shí)控人。

7月21日午間,江蘇國(guó)泰(002091.SZ)宣布,于7月19日收到公司控股股東、實(shí)際控制人江蘇國(guó)泰國(guó)際貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“江蘇國(guó)際貿(mào)易”)發(fā)來(lái)的通知,獲悉江蘇省張家港市人民政府?dāng)M將其所持有的國(guó)際貿(mào)易 100%股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至張家港市國(guó)有資產(chǎn)管理中心出資的國(guó)有獨(dú)資公司張家港市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“張家港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”),后續(xù)由張家港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對(duì)國(guó)際貿(mào)易行使出資人權(quán)利,依法經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。

張家港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)剛成立5天,注冊(cè)資本60億元,并未實(shí)繳。而這場(chǎng)股權(quán)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)涉及3家上市公司:江蘇國(guó)泰、瑞泰新材(301238.SZ)和新點(diǎn)軟件(688232.SH),合計(jì)市值近430億元。具體來(lái)看,江蘇國(guó)泰原實(shí)際控制人系張家港市人民政府,其通過(guò)江蘇國(guó)際貿(mào)易持有32%股份。

前述無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)完成后,公司控股股東保持不變,仍為江蘇國(guó)際貿(mào)易,且對(duì)公司持股比例保持不變。但此后江蘇國(guó)際貿(mào)易及其旗下江蘇國(guó)泰將不再由該市政府直接管理,而被下放至張家港市國(guó)有資產(chǎn)管理中心,由旗下的張家港產(chǎn)業(yè)集團(tuán)直接管理。

 

5.廣西國(guó)企加快設(shè)立首席合規(guī)官 以合規(guī)管理護(hù)航國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展

 

近日,自治區(qū)國(guó)資委向17戶(hù)監(jiān)管的區(qū)直企業(yè)發(fā)出通知,要求應(yīng)設(shè)盡設(shè),加快設(shè)立首席合規(guī)官,這是廣西開(kāi)展新一輪深化國(guó)企改革提升行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。

今年以來(lái),自治區(qū)國(guó)資委印發(fā)了履行出資人職責(zé)企業(yè)合規(guī)管理辦法(試行)等文件,指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)健全以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)牽頭、法務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸口、相關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合規(guī)管理體系,聚焦市場(chǎng)交易、合同管理、商業(yè)伙伴、產(chǎn)品質(zhì)量等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,制度制定、經(jīng)營(yíng)決策、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及三類(lèi)重要人員的合規(guī)管控,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)指引和管理,不斷促進(jìn)企業(yè)公司治理、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)事務(wù)依法合規(guī)。

目前,17戶(hù)監(jiān)管企業(yè)總法律顧問(wèn)及專(zhuān)職法務(wù)人員接近700余人,監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面總法律顧問(wèn)基本實(shí)現(xiàn)專(zhuān)職化專(zhuān)業(yè)化,重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)設(shè)置比例達(dá)到91.89%,企業(yè)重要規(guī)章制度、重大經(jīng)濟(jì)合同、重要決策100%經(jīng)過(guò)法律審核。廣西北投集團(tuán)一體化推進(jìn)合規(guī)管理,目前集團(tuán)專(zhuān)兼職法務(wù)合規(guī)人員達(dá)到86人,擁有公司律師30人,工程招投標(biāo)、原材料采購(gòu)等法律審核率100%,上半年該集團(tuán)通過(guò)電子招采平臺(tái)累計(jì)成交1152個(gè)標(biāo)段,累計(jì)成交金額約66.34億元;廣西農(nóng)信社重新梳理重要制度方案,擬定主要管理制度62個(gè),以制度管理持續(xù)完善公司治理和股東股權(quán)管理;廣西交投集團(tuán)將合規(guī)管理要求覆蓋到全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各部門(mén)、各子公司及分支機(jī)構(gòu)和全體員工,切實(shí)防范重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);廣西林業(yè)集團(tuán)開(kāi)展“管理制度落實(shí)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)集團(tuán)和子企業(yè)合規(guī)管理制度建設(shè),上半年累計(jì)清收逾期賬款2.74億元。