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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西南子公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1.《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1.發(fā)改委擬研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引 |
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2.央企基金業(yè)務(wù)迎新規(guī)，原則上不得發(fā)起設(shè)立財(cái)務(wù)性基金 |
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3.山東省國資委制定《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》 |
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4.湖南設(shè)立地質(zhì)勘查基金規(guī)模達(dá)20億 |
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5.重慶首單銀擔(dān)聯(lián)動(dòng)“明珠債”成功發(fā)行 |
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6.山東國投兩大平臺(tái)企業(yè)國控資本、國控資產(chǎn)揭牌成立 |
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7.上海城投集團(tuán)旗下南市水廠建立水平衡控制系統(tǒng)及數(shù)字孿生與仿真平臺(tái) |
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8.浙江省交通集團(tuán)召開高速公路項(xiàng)目數(shù)字化建造現(xiàn)場會(huì)暨數(shù)字化平臺(tái)發(fā)布會(huì) |
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9.首旅集團(tuán)與四川省資陽市政府簽署全方位戰(zhàn)略合作框架協(xié)議 |
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10.天津市與中國郵政集團(tuán)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議 |
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11.山東能源新材料公司揭牌成立 |
1、《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法》
發(fā)布機(jī)關(guān)：天津國資委
發(fā)布時(shí)間：2023年5月15日
官網(wǎng)鏈接：https://sasac.tj.gov.cn/ZWGK1142/zcwj/wjwj/202305/t20230516_6240889.html
丨政策簡析丨
國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》后，天津市國資委在全面總結(jié)《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》（津國資〔2020〕12號(hào)）執(zhí)行情況、借鑒外省市企業(yè)合規(guī)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，到部分監(jiān)管企業(yè)開展調(diào)研工作，參照《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，制定了《天津市國資委監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》共8章48條。第一章總則對(duì)指導(dǎo)原則、適用對(duì)象、相關(guān)定義、國資委職責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任、遵循原則以及必要保障進(jìn)行了明確。第二章組織和職責(zé)明確了企業(yè)黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層、主要負(fù)責(zé)人、合規(guī)委員會(huì)、首席合規(guī)官、業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理部門、合規(guī)管理人員、監(jiān)督部門的職責(zé)。第三章制度建設(shè)對(duì)合規(guī)管理制度體系、基本制度、重點(diǎn)領(lǐng)域制度、制度完善及落實(shí)進(jìn)行了明確。第四章運(yùn)行機(jī)制分別規(guī)定了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估預(yù)警、合規(guī)審查、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、違規(guī)問題整改、違規(guī)舉報(bào)、違規(guī)追責(zé)問責(zé)、合規(guī)管理聯(lián)席會(huì)議、合規(guī)管理有效性評(píng)價(jià)、合規(guī)管理考核評(píng)價(jià)9項(xiàng)機(jī)制。第五章合規(guī)文化從學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳、踐行4個(gè)方面提出了具體要求。第六章信息化建設(shè)要求監(jiān)管企業(yè)加快建設(shè)合規(guī)管理信息系統(tǒng)，并從功能設(shè)置、業(yè)務(wù)流程管控、互聯(lián)互通及動(dòng)態(tài)監(jiān)測4個(gè)方面加以強(qiáng)調(diào)。第七章監(jiān)督問責(zé)從國資委和企業(yè)自身2個(gè)層面規(guī)定了違規(guī)行為的追責(zé)問責(zé)要求。第八章附則對(duì)監(jiān)管企業(yè)、金融企業(yè)及各區(qū)國資委落實(shí)《辦法》提出了指導(dǎo)性要求。
1、發(fā)改委擬研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引
6月5日，在國新辦舉行的建設(shè)全國統(tǒng)一大市場國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)改委副主任李春臨表示，將加快完善建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的配套政策，研究制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引，推動(dòng)政策制度體系不斷健全。
此外，商務(wù)部和國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)人士表示，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制；積極推動(dòng)《反不正當(dāng)競爭法》加快修訂，推動(dòng)《公平競爭審查條例》加快出臺(tái)。
2、央企基金業(yè)務(wù)迎新規(guī)，原則上不得發(fā)起設(shè)立財(cái)務(wù)性基金
《中央企業(yè)基金業(yè)務(wù)管理暫行辦法》近日已內(nèi)部印發(fā)。據(jù)悉，《暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范發(fā)起設(shè)立項(xiàng)目基金，原則上不得發(fā)起設(shè)立財(cái)務(wù)性基金。資產(chǎn)負(fù)債率超過國資委規(guī)定的行業(yè)管控線，集團(tuán)管控能力弱，基金業(yè)務(wù)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或較大損失，截至上年度末經(jīng)審計(jì)的基金業(yè)務(wù)整體累計(jì)虧損金額超過基金實(shí)繳金額的20%，基金管理隊(duì)伍能力不足，已設(shè)立基金投資效率低，募集資金大量結(jié)余等情形的中央企業(yè)原則上不得發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)審慎出資參與基金，規(guī)范出資參與政府投資基金，嚴(yán)格控制為承攬業(yè)務(wù)出資參與基金。
3、山東省國資委制定《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》
為推動(dòng)省屬企業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，著力破解省屬企業(yè)"整體質(zhì)效不高，特別是二級(jí)及以下權(quán)屬企業(yè)虧損"問題，山東省國資委制定了《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》。
本次治虧與以往有較大不同一是更加注重整體治虧成效，區(qū)別于以往開展的劃定范圍的"名單式"治虧。二是明確提出將經(jīng)營性虧損企業(yè)作為治理重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧對(duì)其他類型虧損企業(yè)的治理。三是鮮明提出要真治虧真見效，嚴(yán)禁通過提前確認(rèn)收入、延遲結(jié)轉(zhuǎn)成本、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤等方式虛假治虧、突擊治虧、"數(shù)字治虧"。
主要從虧損面和虧損額兩個(gè)維度提出治理目標(biāo)，要求2023-2024年期間實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)指標(biāo)雙下降。以2022年度財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，省屬經(jīng)營性虧損企業(yè)2023年整體虧損面要壓降至15％以下，2024年整體要壓降至10％以下。以2022年度財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，省屬企業(yè)兩年總體虧損額壓減30％以上。2023年省屬企業(yè)整體虧損額要壓減20％以上，2024年在上年基礎(chǔ)上再壓減15％以上。
4、湖南設(shè)立地質(zhì)勘查基金規(guī)模達(dá)20億
近日，湖南省政府通過《湖南省地質(zhì)勘查基金設(shè)立方案》，決定設(shè)立湖南省地質(zhì)勘查基金，促進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展?；鸩扇?ldquo;政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的運(yùn)行模式，并實(shí)現(xiàn)保值增值、滾動(dòng)發(fā)展。該基金由湖南省財(cái)政廳會(huì)同湖南省自然資源廳，聯(lián)合湖南省地質(zhì)院、財(cái)信金控、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)共同發(fā)起設(shè)立?；鹉繕?biāo)總規(guī)模20億元，首期6億元，期限8年，可延長2年?；鹗灼谟珊鲜∝?cái)政出資3億元，湖南省地質(zhì)院下屬公司、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、財(cái)信金控集團(tuán)各籌集1億元。湖南省財(cái)政出資部分主要通過收回自然資源等相關(guān)專項(xiàng)結(jié)余資金進(jìn)行籌集，盤活財(cái)政存量資金，提高資金使用績效。
5、重慶首單銀擔(dān)聯(lián)動(dòng)“明珠債”成功發(fā)行
日前，由重慶進(jìn)出口擔(dān)保公司向備證行提供擔(dān)保的重慶大足實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司2023年中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)離岸債券（簡稱“明珠債”）（第一期）成功發(fā)行。該筆債券本金2.86億元人民幣，期限3年，票面利率4.5%，是重慶地區(qū)首單銀擔(dān)聯(lián)動(dòng)的明珠債，由恒豐銀行重慶分行開立備用信用證，重慶進(jìn)出口擔(dān)保公司為恒豐銀行開立的備用信用證提供保證擔(dān)保。
6、山東國投兩大平臺(tái)企業(yè)國控資本、國控資產(chǎn)揭牌成立
6月2日，山東省國控資本投資有限公司、山東省國控資產(chǎn)運(yùn)營有限公司揭牌儀式在濟(jì)南舉行。這是山東國投投資金融和資產(chǎn)運(yùn)營板塊整合重組的重要成果，標(biāo)志著山東國投“集團(tuán)化管控、專業(yè)化運(yùn)行、集約化經(jīng)營”戰(zhàn)略重組工作取得了實(shí)質(zhì)突破。會(huì)議號(hào)召全體山東國投人要擔(dān)當(dāng)國企使命、奉獻(xiàn)國投事業(yè)、提高工作效率、創(chuàng)造一流效益，戮力同心、砥礪奮進(jìn)，實(shí)施“二次轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)”，為山東國投綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。
7.上海城投集團(tuán)旗下南市水廠建立水平衡控制系統(tǒng)及數(shù)字孿生與仿真平臺(tái)
為進(jìn)一步提升高品質(zhì)飲用水供水能力，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，上海城投集團(tuán)選取旗下百年南市水廠作為智慧水務(wù)示范點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯虾Ｊ惺准乙詳?shù)字孿生和數(shù)據(jù)模型為核心底座的多維度數(shù)字水廠。南市水廠深度運(yùn)用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，建立水平衡控制系統(tǒng)及數(shù)字孿生與仿真平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的信息采集，并在海量數(shù)據(jù)中挖掘價(jià)值、并將數(shù)據(jù)價(jià)值應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)管理，提升水廠生產(chǎn)過程控制的數(shù)字化、智能化、精細(xì)化水平。同時(shí)以數(shù)字孿生平臺(tái)為底座，打造食品級(jí)水質(zhì)管理體系數(shù)字閉環(huán)與安全生產(chǎn)數(shù)字管控，使水廠生產(chǎn)管理質(zhì)量與高品質(zhì)飲用水供應(yīng)能力得到明顯提高，通過數(shù)字水廠建設(shè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，助力萬千市民享受高品質(zhì)飲用水的美好生活。
8.浙江省交通集團(tuán)召開高速公路項(xiàng)目數(shù)字化建造現(xiàn)場會(huì)暨數(shù)字化平臺(tái)發(fā)布會(huì)
6月1日至2日，浙江省交通集團(tuán)高速公路項(xiàng)目數(shù)字化建造現(xiàn)場會(huì)暨數(shù)字化平臺(tái)發(fā)布會(huì)在瑞蒼高速項(xiàng)目舉行。本次活動(dòng)旨在貫徹落實(shí)省委、省政府建設(shè)高水平交通強(qiáng)省要求，加快交通建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字化改革步伐，努力打造數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域高效協(xié)同。
發(fā)布會(huì)上，集團(tuán)高速公路建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)（V1.0）正式上線，該平臺(tái)基于數(shù)字化手段賦能高速公路建設(shè)管理，搭載項(xiàng)目建設(shè)數(shù)字化系統(tǒng)、項(xiàng)目管理體系、數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系和N個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場景，通過核心業(yè)務(wù)上線、數(shù)字、智能三大轉(zhuǎn)變，達(dá)到建設(shè)管理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、時(shí)效、實(shí)用、共享，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理用數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)決策、依數(shù)據(jù)執(zhí)行，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)管理變革，助力高速公路建設(shè)全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，還發(fā)布了下一步擬搭建的13個(gè)數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用場景，并將在13條高速公路建設(shè)項(xiàng)目中開展應(yīng)用，助力項(xiàng)目建設(shè)管理高質(zhì)高效。
9. 首旅集團(tuán)與四川省資陽市政府簽署全方位戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
6月7日，首旅集團(tuán)與四川省資陽市政府戰(zhàn)略合作簽約儀式在資陽市舉行。首旅景區(qū)公司就資陽野生動(dòng)物園項(xiàng)目與資陽市雁江區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。此次戰(zhàn)略合作，雙方將充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，構(gòu)建互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過暢渠道、匯資源、建機(jī)制、抓落實(shí)等手段，以資陽野生動(dòng)物園項(xiàng)目為先導(dǎo)項(xiàng)目，聚焦景區(qū)策劃及運(yùn)營管理等方面，開展全方位、多元化的戰(zhàn)略合作，助力地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，雙方將按照戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息交流，扎實(shí)推進(jìn)戰(zhàn)略合作事宜有效落地，攜手推動(dòng)資陽市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。
10. 天津市與中國郵政集團(tuán)簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議
6月6日，天津市人民政府與中國郵政集團(tuán)有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。市委書記陳敏爾，市委副書記、市長張工與中國郵政集團(tuán)黨組書記、董事長劉愛力，黨組副書記、總經(jīng)理鄭國雨一行座談并見證簽約。
中國郵政將抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，充分發(fā)揮商流、物流、資金流、信息流“四流合一”協(xié)同優(yōu)勢，緊密對(duì)接天津推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步拓展合作廣度和深度，助力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市。雙方希望以此次簽約為契機(jī)，進(jìn)一步找準(zhǔn)合作契合點(diǎn)，積極參與天津金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)，圍繞港產(chǎn)城融合、制造業(yè)發(fā)展、城市更新、文化旅游、物流電商等方面，布局更多創(chuàng)新業(yè)務(wù)，推動(dòng)雙方務(wù)實(shí)合作取得更多成果。根據(jù)協(xié)議，中國郵政集團(tuán)將在金融服務(wù)、電商快遞服務(wù)、便民公共服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，與天津開展全方位合作。
11.山東能源新材料公司揭牌成立
6月7日上午，山東能源在淄博市舉行新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，為山東能源新材料公司揭牌，正式接收淄博齊翔騰達(dá)，標(biāo)志著山東能源新材料產(chǎn)業(yè)步入一個(gè)新的發(fā)展階段，標(biāo)志著山東能源對(duì)淄博齊翔騰達(dá)進(jìn)行實(shí)質(zhì)管控。
山東能源表示，新材料公司要主動(dòng)承擔(dān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，積極融入地企新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大局，加快實(shí)施跨越發(fā)展“三年行動(dòng)”，堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把效益做優(yōu)、把品牌做響。要在培育壯大做強(qiáng)中凝聚新動(dòng)能，積極對(duì)接全省和淄博市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“強(qiáng)基提質(zhì)、機(jī)制靈活、協(xié)同發(fā)展”發(fā)展思路，加速轉(zhuǎn)型跨越、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造世界一流新材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要在補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈中塑成新優(yōu)勢，堅(jiān)持緊盯前沿、基金賦能、沿鏈聚合、打造生態(tài)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化價(jià)值鏈，提升創(chuàng)新鏈，加快形成鏈?zhǔn)秸稀@區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展新模式。要在勇?lián)氊?zé)使命中彰顯新形象，扎根淄博這片創(chuàng)業(yè)沃土，加大投資力度，拓展合作領(lǐng)域，推動(dòng)高端化工新材料、鈣基新材料、纖維及復(fù)合新材料等規(guī)模化、集群化、高端化發(fā)展，傾力打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。