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【最新動態(tài)】國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20230109-20230115)
閱讀數(shù):922
 

2023.01.09-2023.01.15

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國資一部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》

2、《自治區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避暫行規(guī)定》

二、國資相關(guān)新聞

1、2023年國資央企發(fā)展新動向解析:提質(zhì)增效穩(wěn)增長 深化改革啟新局

2、國資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約儀式

3、打造數(shù)字孿生 創(chuàng)新國資監(jiān)管方式

4、全力拼經(jīng)濟(jì)!浙江發(fā)布“8+4”政策體系

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》

發(fā)文機關(guān):國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家衛(wèi)生健康委員會、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會等

發(fā)布時期:2022-11-11

文號:國資發(fā)改革【2022】77號

丨政策簡析丨

近日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家衛(wèi)生健康委員會、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會等13個國家部委辦局聯(lián)合印發(fā)《支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的通知,為支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展明確了工作方案,共八項二十一條。

《工作方案》對國企醫(yī)院納入地方規(guī)劃、資金投入、醫(yī)院定級、醫(yī)護(hù)人員職稱評定、科研項目申報等方面明確出臺支持政策,確保改制后的國企醫(yī)院與政府辦醫(yī)院享有同等待遇。

央企、國企辦醫(yī),在2017年國資委文件中的初衷是為央企減負(fù)做到資源剝離,而經(jīng)歷了新冠疫情下公衛(wèi)、基層醫(yī)療體系緊張的狀況,《方案》提出國企辦醫(yī)要與公立體系同等待遇,是以更加集中,更加強勢的方式,在重啟擴(kuò)張周期的公立醫(yī)療衛(wèi)生體系中扮演更加重要的角色。

 

2、《自治區(qū)直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避和公務(wù)回避暫行規(guī)定》

發(fā)文機關(guān):廣西壯族自治區(qū)黨委組織部、國資委黨委聯(lián)合制定

發(fā)布時期:2022-12-28

官網(wǎng)鏈接:http://gzw.gxzf.gov.cn/xwzx/gzdt/t14842199.shtml

丨政策簡析丨

該《規(guī)定》由“總則、任職回避、公務(wù)回避、報告制度、附則”5章共20條措施組成,主要明確需任職回避和公務(wù)回避的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員適用范圍、應(yīng)該執(zhí)行回避的情況、執(zhí)行回避的方法、回避應(yīng)該報告的情況和報告時限等事項。

該《規(guī)定》既集中體現(xiàn)了中央和廣西壯族自治區(qū)堅定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重要要求,又注重科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實效性相結(jié)合,準(zhǔn)確把握國企監(jiān)督工作的重點、特點,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和“重點領(lǐng)域”,緊抓企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督管理,壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,建立健全清廉國企建設(shè)長效機制,以風(fēng)清氣正保障國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、2023年國資央企發(fā)展新動向解析:提質(zhì)增效穩(wěn)增長 深化改革啟新局

 

2023年國資委進(jìn)一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系,提出“一利五率”經(jīng)營指標(biāo)和“一增一穩(wěn)四提升”總體目標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),扎實推進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長。同時,將組織開展新一輪國企改革深化提升行動,加大科技創(chuàng)新力度,全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)。預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元、同比增長8.3%,利潤總額2.55萬億元、同比增長5.5%,凈利潤1.9萬億元、同比增長5%……這是2022年中央企業(yè)交出的成績單。

事非經(jīng)過不知難。過去一年,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,疫情多發(fā)散發(fā),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不小的壓力。

面對壓力,國資委堅持穩(wěn)增長和防風(fēng)險并重,同步開展提質(zhì)增效和綜合治理兩個專項行動,以超常規(guī)舉措及時有力遏制經(jīng)濟(jì)下滑勢頭;各央企直面困難勇突破,化危抓機穩(wěn)增長,全力為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。

中國一汽第一時間推進(jìn)復(fù)產(chǎn)、按天極限排產(chǎn),主動增加高價值車型產(chǎn)量、減少低價值車型產(chǎn)量,采用線上線下營銷相結(jié)合方式,預(yù)計全年實現(xiàn)整車銷量320萬輛、營業(yè)收入6300億元,利潤超過490億元,同比增長超過1.6%。其中,新能源汽車銷售同比增長56%。

國家能源集團(tuán)制定實施落實“一攬子”政策29條措施,開展提質(zhì)增效專項行動,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率效益雙提升。例如,推進(jìn)煤化協(xié)同,化工產(chǎn)業(yè)全年創(chuàng)效創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)籌“六個扭虧”,虧損面下降至12.65%,治虧扭虧創(chuàng)歷史最好水平。

在實現(xiàn)自身生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有進(jìn)的同時,中央企業(yè)還出臺助力中小企業(yè)紓困解難27條舉措,2022年前三季度累計減免房租146.9億元、惠及租戶19.1萬戶,汽車企業(yè)辦理貨車司機延期免息貸款570億元,電信企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專線費用超過10%。鞏固扶貧成果、助力鄉(xiāng)村振興,2022年投入和引進(jìn)無償幫扶資金47.3億元。

“突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),扎實推進(jìn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長。”國資委黨委書記張玉卓在近日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上表示,2023年要力爭取得更好業(yè)績,增大國資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的分量。

據(jù)了解,今年國資委進(jìn)一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)體系,將“兩利四率”調(diào)整為“一利五率”,保留利潤總額、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率四個指標(biāo),用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤指標(biāo)、營業(yè)現(xiàn)金比率替換營業(yè)收入利潤率。

具體而言,今年央企要努力實現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”:“一增”就是利潤總額增速高于全國GDP增速;“一穩(wěn)”是要保持資產(chǎn)負(fù)債率總體穩(wěn)定;“四提升”就是要實現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率4個指標(biāo)進(jìn)一步提升。

從“兩利三率”到“兩利四率”再到“一利五率”,考核“指揮棒”變化背后是央企扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)的堅定決心。

在國資委研究中心研究員杜天佳看來,“一利五率”突出了新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升核心競爭力和建設(shè)世界一流企業(yè)的新使命新要求,引導(dǎo)企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營活動現(xiàn)金流,不斷提升資本回報質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績“含金量”。

據(jù)介紹,今年國企央企將聚焦國家重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈強基補短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極布局實施一批強牽引、利長遠(yuǎn)的重大項目。堅持消費者導(dǎo)向,提升產(chǎn)供銷儲各環(huán)節(jié)對市場變化的反應(yīng)靈敏度,及時優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)重點領(lǐng)域消費持續(xù)恢復(fù),培育壯大熱點消費新場景。

 

2、國資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約儀式

 

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要指示精神,落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議有關(guān)部署要求,1月6日,國資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約儀式。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席儀式并講話。

此次簽約涉及14家中央企業(yè)共22個光伏發(fā)電和風(fēng)電項目,總?cè)萘?88MW,是近年來中央企業(yè)新能源領(lǐng)域中涉及范圍較廣、項目較多的專業(yè)化整合。中國華能將以自主開發(fā)的新能源智慧運維平臺為依托,對試點項目開展運維服務(wù)。

翁杰明指出,此次合作的開展標(biāo)志著中央企業(yè)新能源整合從單個協(xié)調(diào)向整體推動轉(zhuǎn)變,新能源管理從分散式向精益化轉(zhuǎn)變,新能源運營從單兵突進(jìn)向合作共贏轉(zhuǎn)變,新能源發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。要以本次簽約為契機,推動央企新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“重頭戲”、形成“一盤棋”、探索新模式、突出高質(zhì)量、強化產(chǎn)業(yè)鏈,更大范圍優(yōu)化資源配置、提升企業(yè)效率效益和核心競爭力,推動新能源產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

中國華能、中國海油有關(guān)負(fù)責(zé)同志致辭,14家企業(yè)采用“現(xiàn)場+視頻”方式開展集中簽約。國資委有關(guān)廳局和部分中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會場和視頻分會場參加儀式。

 

3、打造數(shù)字孿生 創(chuàng)新國資監(jiān)管方式

 

蜀道集團(tuán)嚴(yán)格落實省委、省政府決策部署,聚焦主責(zé)主業(yè),以“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”為工作目標(biāo),以國企改革三年行動為工作軸心,以加快建設(shè)世界一流企業(yè)為工作抓手,積極運用數(shù)字技術(shù)手段夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ),加速推動國資監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

針對存量企業(yè)戶數(shù)多、產(chǎn)權(quán)管理鏈條長、“兩非”“兩資”基數(shù)大等問題,規(guī)范制度,創(chuàng)新管理模式。一是加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全涵蓋國資經(jīng)營、國資交易、資產(chǎn)評估、境外資產(chǎn)監(jiān)管、低效無效資產(chǎn)處置等方面的制度體系。二是全面摸清家底,結(jié)合內(nèi)部專業(yè)化整合進(jìn)程,逐級摸清國資底數(shù)。三是建立國有資產(chǎn)“數(shù)字孿生”管理模式,提升國資監(jiān)管效率和質(zhì)量,為國有資產(chǎn)保值增值提供數(shù)據(jù)和工具支撐。

強化“經(jīng)營在線”,搭建了國有資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng),運用數(shù)字化思維優(yōu)化國資監(jiān)管模式,利用數(shù)字化手段實現(xiàn)流程再造。一是實現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)管理的“數(shù)字孿生”。該系統(tǒng)對接專業(yè)機構(gòu)、連通市場主體登記信息數(shù)據(jù)接口,全方位、多層次反映企業(yè)國有資本布局、各級企業(yè)產(chǎn)權(quán)控制關(guān)系、全資控股參股企業(yè)狀況等基礎(chǔ)信息,并基于GIS技術(shù)實現(xiàn)了全球、全國和全省三個層面的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)可視化管理,動態(tài)及時監(jiān)測企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)占有、變動、注銷全生命周期。二是實現(xiàn)了低效無效資產(chǎn)處置管理的“數(shù)字孿生”。按照《低效無效資產(chǎn)處置管理辦法》要求,對生產(chǎn)經(jīng)營異?;蜻B續(xù)虧損的市場化企業(yè)、長期未分紅參股股權(quán)、長期閑置未利用的土地、長期滯銷的住宅商業(yè)車位、長年逾期應(yīng)收賬款等低效無效資產(chǎn)分類建立數(shù)字化臺賬,并開放在線更新端口、實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時維護(hù),為量化考核和獎懲提供了數(shù)據(jù)支撐。三是實現(xiàn)了內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“數(shù)字孿生”。該系統(tǒng)立足打造“產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、生態(tài)鏈”閉環(huán),基于蜀道集團(tuán)多元化“交通+”產(chǎn)業(yè),構(gòu)建了所屬企業(yè)協(xié)同能力數(shù)據(jù)庫,各級企業(yè)可通過系統(tǒng)發(fā)布產(chǎn)業(yè)協(xié)同需求信息,利用系統(tǒng)快速準(zhǔn)確匹配協(xié)同資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同閉環(huán)和降本增效目的。

 

4、全力拼經(jīng)濟(jì)!浙江發(fā)布“8+4”政策體系

 

1月9日下午,從2023年浙江經(jīng)濟(jì)政策新聞發(fā)布會上獲悉,在全面評估2022年“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上,浙江系統(tǒng)謀劃、綜合集成形成了“8+4”政策體系。“8+4”政策體系即擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生8個重點領(lǐng)域政策包,財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

其中,擴(kuò)大有效投資政策包有實施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程,細(xì)化抓好年度1000項左右省重大項目,確保2023年完成重大項目投資1萬億元以上,帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。繼續(xù)抓好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系省主導(dǎo)重大項目,加速推進(jìn)20個左右重大項目。積極向上爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持,力爭地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具占全國更大份額。鼓勵和引導(dǎo)更多民間資本參與國家重大工程、省重大項目和補短板項目建設(shè),促進(jìn)民間投資合理增長。“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策包則包含集中財力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建及人才引育、科技創(chuàng)新等重點工作。2023年,力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右,規(guī)上工業(yè)畝均增加值增長5%、畝均稅收增長6%。迭代產(chǎn)業(yè)基金,設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專項基金和1支“專精特新”母基金。深化工業(yè)用地市場化配置改革,全省全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。

 

 

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關(guān)于卓遠(yuǎn)

 

南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理有限公司成立于2008年,以提供城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合解決方案為己任,致力于成為“最懂城市發(fā)展的資產(chǎn)管理者,最懂城市國企的賦能者”,地方政府、城市國企和城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資人提供高效、創(chuàng)新、務(wù)實的綜合解決方案并成功付諸實施。

多年來公司持續(xù)發(fā)展和強化“對中國城市發(fā)展的理解與規(guī)律把握、對城市資源要素的整合與實操運營”兩大核心能力,圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展的訴求而不斷創(chuàng)新公司產(chǎn)品和服務(wù)體系,賦能城市國企轉(zhuǎn)型提升。目前,公司主要沿著“城市要素整合與配置——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升——項目落地與賦能”這一主賽道發(fā)展,具體如下:

市要素整合與配置

國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與優(yōu)化、國資經(jīng)營評價與改進(jìn)、區(qū)域資產(chǎn)整合及信用評級提升、鄉(xiāng)村振興(村企聯(lián)動)、園區(qū)綜合開發(fā)、雙碳咨詢(碳盤查、碳核查)、財政績效評價、國有資本投資后評價等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升:

產(chǎn)業(yè)基金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育與招商、城市國企橫向交流與產(chǎn)業(yè)對接(導(dǎo)入)、產(chǎn)業(yè)振興綜合解決方案等。

項目落地與賦能

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、管理水平提升綜合服務(wù)(薪酬績效、公司治理、集團(tuán)管控)、公司組建與混改咨詢、投資管理全過程咨詢(投前、投中、投后)、城市更新投融資咨詢(低效用地再開發(fā))等。