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來源：南京卓遠(yuǎn)

作者：西南公司

1、福建省寧德市國資委：健全薪酬激勵機制 增添企業(yè)發(fā)展活力

近年來，福建省寧德市國資委以考核為抓手，引導(dǎo)市屬國企通過建多元發(fā)展通道、重業(yè)績考核導(dǎo)向、設(shè)專項獎勵激勵，實現(xiàn)干部職工精神面貌煥新顏，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益雙提升。截至2022年8月31日，寧德市屬國企資產(chǎn)總額730.2億元，同比增長5.5%；實現(xiàn)營業(yè)總收入44.27億元，同比增長76.5%；實現(xiàn)利潤總額3.08億元，同比增長16.4%。

暢通多元發(fā)展通道：建立等級晉升、薪酬晉檔等通道，為有能力的職工變“軌”換“道”提供空間，打破職業(yè)發(fā)展瓶頸。一是建立雙軌制發(fā)展通道。建立管理崗、技能崗、技術(shù)崗等“多軌制”發(fā)展通道，并在薪酬設(shè)計上向高技術(shù)技能人才、核心關(guān)鍵崗位職工傾斜，實現(xiàn)同等條件下技術(shù)技能崗比管理崗人員年工資高約5000元。二是打通等級晉升縱向通道。設(shè)立技術(shù)技能人員“晉升特區(qū)”——搭建從“基層技術(shù)員”到“高級專家”5個職位等級成長階梯，其中“高級專家”年薪可達20多萬元，薪酬待遇超過公司高管，切實打破晉升“天花板”，讓技術(shù)技能人才有奔頭。三是暢通績效晉檔橫向通道。打破以往職級不提薪酬不變的做法，建立動態(tài)橫向調(diào)檔調(diào)薪模式，激勵技能人才比學(xué)趕超。如閩東電力公司同一職級技能人員崗位工資分8個薪檔，年度考核連續(xù)4年合格或連續(xù)2年優(yōu)秀的上調(diào)1檔，業(yè)績特別突出的適時調(diào)檔，不合格的下調(diào)1檔，調(diào)資1檔年薪可增近3000元。

建立多元考核機制：強化業(yè)績升、薪酬升、業(yè)績降、薪酬降的薪酬分配機制，切實克服平均主義、“平衡”觀念。一是強化日?？己?。將企業(yè)部門、職工的考核周期細(xì)化到季度、月度，并根據(jù)崗位分工將部門與個人的考核結(jié)果按3:7或2:8的比例計算綜合評分，作為職工兌現(xiàn)月度績效薪酬的依據(jù)；建立企業(yè)高管經(jīng)營業(yè)績動態(tài)考核機制，對落實上級交辦任務(wù)不力或企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)重大風(fēng)險的，予以實時扣分，落實績效薪酬扣減。二是突出專項考核。著重提高績效工資在工資總額中的比重，根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點及年度重點任務(wù)，設(shè)置專項考核目標(biāo)，用以評定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績，嚴(yán)格落實考核兌付，確保薪酬增減與經(jīng)營業(yè)績浮動同向聯(lián)動。如2022年，以增創(chuàng)效益、提升資質(zhì)、防范風(fēng)險為考核內(nèi)容，以“工程項目利潤率”為重點指標(biāo)，對5家施工類企業(yè)開展專項考核，考核不合格企業(yè)，扣除績效年薪，同時降低集團公司負(fù)責(zé)人薪酬水平。三是完善定期考核。按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”等次評定企業(yè)經(jīng)營班子及個人年度考核結(jié)果，對應(yīng)薪酬系數(shù)，合理拉開薪酬差距，2021年度同企業(yè)同職級負(fù)責(zé)人績效年薪差距達3萬元；任期業(yè)績考核設(shè)置三重遞進式目標(biāo)，匹配不同任期激勵收入額度，未達到保底目標(biāo)的取消任期激勵，考核不合格的退出現(xiàn)職崗位。同時，在經(jīng)營中給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或重大不良影響的，實行薪酬追索扣回機制。

構(gòu)建多元激勵體系：在符合條件的企業(yè)，支持采取增量利潤分享等激勵政策，增強激勵穿透性、擴大激勵覆蓋面。一是聚焦企業(yè)管理人員，實施增量分享激勵。突出對營收、凈利潤等核心經(jīng)濟指標(biāo)，設(shè)定“保底、考核、挑戰(zhàn)”三級累進考核目標(biāo)，對超過考核目標(biāo)的實施“增量分享”，激發(fā)企業(yè)班子成員比學(xué)趕超、真抓實干。2021年，市交投集團對超額完成經(jīng)濟效益指標(biāo)的子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行獎勵，增量分享獎金合計39萬元，其中市交投醫(yī)療公司經(jīng)營班子成員獲得增量分享獎金29萬元。二是聚焦技術(shù)關(guān)鍵崗位，實施項目貢獻獎勵。以市場化為導(dǎo)向，明確收入、利潤目標(biāo)與實施獎勵激勵進行掛鉤，根據(jù)企業(yè)實際情況按項目收益設(shè)立專項獎金，論功行賞。如市博創(chuàng)設(shè)計研究院公司2021年業(yè)績突出人才獲項目貢獻獎金最高達17萬元，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞多得。三是聚焦一線技能人員，實施特殊崗位補貼。以技能人才薪酬制度改革為突破口，特設(shè)一線技能人員“駐站、駐場、駐島津貼”“噪音補貼”等崗位補貼，2021年閩東電力公司發(fā)放一線技能人員津貼合計455萬元，占工資總額3%，其中最艱苦崗位津貼達1.4萬元，有效調(diào)動基層一線和艱苦崗位人員積極性。

2、中國電科：加快推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地見效

系統(tǒng)構(gòu)建“1+5+37+N”制度體系，完成17個領(lǐng)域145項制度“立改廢”，獲評2021年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務(wù)考核A級……成績背后是制度體系建設(shè)激發(fā)的強大活力。國企改革三年行動實施以來，中國電科不斷在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)，將制度建設(shè)成效穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為治理效能。

秉軸持鈞 加強建章立制組織領(lǐng)導(dǎo)：“這是我們實踐基礎(chǔ)上的工作提煉和總結(jié)”。翻開近日發(fā)布的中國電科規(guī)章制度匯編，這本千余頁250萬余字的“工作手冊”，涵蓋集團制度體系框架、17大業(yè)務(wù)制度體系樹狀圖，280項制度，是中國電科蹄疾步穩(wěn)推進制度體系建設(shè)的生動實踐。

中國電科黨組高度重視制度體系建設(shè)工作，并作為保障改革發(fā)展和提升治理能力的一項頂層工作來推動，加大對治理體系、運行機制、管理規(guī)章體系頂層設(shè)計的研究力度，明確“覆蓋全面、配套完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系”的總體目標(biāo)，圍繞新形勢新任務(wù)統(tǒng)籌推進制度體系化建設(shè)，有效推動和保障集團公司發(fā)展戰(zhàn)略有效實施。

頂層設(shè)計，謀篇布局。集團公司成立了制度體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長親自謀劃、親自部署，通過制度體系建設(shè)部署會、推進會和專題會等，系統(tǒng)研究規(guī)章制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、體系框架、工作思路及任務(wù)安排。成立全面深化改革辦公室，牽頭集團公司現(xiàn)代企業(yè)治理和改革頂層研究設(shè)計，負(fù)責(zé)制度體系建設(shè)等重大事項。

科學(xué)推進，統(tǒng)籌落實。在集團黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國電科以全局和戰(zhàn)略高度謀劃制度建設(shè)藍圖規(guī)劃，穩(wěn)步推進《集團公司治理體系、運行機制、管理規(guī)章體系建設(shè)工作方案》《集團公司2022年度規(guī)章制度體系化建設(shè)工作方案》等文件實施，錨定建設(shè)目標(biāo)、加強統(tǒng)籌謀劃、頂層推動制度體系建設(shè)各項工作高質(zhì)量完成。

體系重塑 構(gòu)建科學(xué)完備制度體系：“要加快督導(dǎo)‘急用先行’制度出臺”“重點業(yè)務(wù)相關(guān)制度進一步支撐‘四大板塊’主業(yè)發(fā)展”“配套制度內(nèi)容要職責(zé)清晰，流程順暢，要配套流程圖推進信息化”……兩年來，中國電科先后召開部署會、推進會和專題會10余次，在無數(shù)次打磨優(yōu)化中，制度體系更加成熟更加定型。

系統(tǒng)構(gòu)建制度體系。立足“三大定位”主責(zé)、聚焦“四大板塊”主業(yè)，進一步優(yōu)化制度層級、分類、體系圖及制度建設(shè)方向，構(gòu)建以公司章程為統(tǒng)領(lǐng)，包含上中下3個層級、17大業(yè)務(wù)類型的“1+5+37+N”中國電科制度體系。

體系化開展制度“立改廢”建設(shè)。全面梳理制度體系建設(shè)的短板弱項，持續(xù)開展“立改廢”，完善各領(lǐng)域基本制度和配套制度。截至8月，總部完成17個領(lǐng)域145項制度“立改廢”，制修訂制度達現(xiàn)行制度總量的50%以上。

同時，堅持建設(shè)和執(zhí)行并重，召開全系統(tǒng)制度體系宣貫落實工作會議，推進制度建設(shè)向全級次縱深推進，強化制度體系評估督導(dǎo)檢查，督促成員單位嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，依法依規(guī)決策經(jīng)營。

運轉(zhuǎn)高效 制度體系建設(shè)成效初顯：新故相推，日生不滯。中國電科堅持把改革藍圖細(xì)化為制度機制、把改革重點要求納入制度體系，通過制度抓手深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打通理順“堵點”“難點”，有效提升治理效能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。

探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，修訂公司治理頂層制度文件，完善“三重一大”事項清單，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)從頂層設(shè)計到制度、事項、流程、清單的逐級細(xì)化。規(guī)范治理運行，完善董事會專委會運行規(guī)則和配套制度，提升董事會運行的規(guī)范性和有效性，優(yōu)化集團公司授權(quán)與成員單位行權(quán)管理，分類有序指導(dǎo)出資企業(yè)修訂完善公司治理制度體系，切實增強了集團公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

對標(biāo)對表新形勢新任務(wù)新要求。通過制度體系建設(shè)，推動集團戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟運行管控機制進一步建立，科技創(chuàng)新、軍工管理等制度體系進一步支撐“四大板塊”主業(yè)發(fā)展，黨管干部與市場化選人用人的激勵約束機制進一步健全完善，財務(wù)金融、投資資產(chǎn)管理制度進一步有效支撐主責(zé)主業(yè)發(fā)展，大監(jiān)督大風(fēng)控的監(jiān)督制度體系進一步聚焦重大風(fēng)險防范。

制度建設(shè)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。全面修訂《集團公司規(guī)章制度管理基本制度》，確立建設(shè)與世界一流企業(yè)目標(biāo)相適配制度體系的總體目標(biāo)，完善制度體系建設(shè)必須堅持“兩個一以貫之”、合法合規(guī)、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效率導(dǎo)向的基本原則。明確制度內(nèi)容必須做到落實上級要求到位、主體責(zé)任落實到位、戰(zhàn)略規(guī)劃匹配到位、人才組織保障到位、激勵約束管理到位、監(jiān)督管控支撐到位、管理效益效率提升到位的基本導(dǎo)向。明確集團通用制度定義要求，完善制度綜合審查，健全制度“立改廢”程序，強化制度執(zhí)行效果評價，推動制度建設(shè)自上而下有效傳動，確保成員單位制度建設(shè)與集團公司規(guī)章制度相互銜接、承接有序。

改革探索不停步，制度建設(shè)不止步。中國電科將始終心懷“國之大者”，堅持“兩個一以貫之”，發(fā)揮制度牽引和保障作用，以制度建設(shè)持續(xù)凝練改革成果，以釘釘子精神推動改革走深走實，不斷提升企業(yè)治理能力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

3、山東省國資委召開主任辦公會議 研究加強省屬控股上市公司價值管理和深化省屬企業(yè)混合所有制改革等事項

9月27日上午，省國資委黨委書記、主任張斌主持召開主任辦公會議，研究加強省屬控股上市公司價值管理、深化省屬企業(yè)混合所有制改革等事項。

會議指出，加強省屬控股上市公司價值管理是提高上市公司質(zhì)量，做強做優(yōu)做大國有資本的重要舉措，對于推動上市公司加強經(jīng)營管理、提升核心競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。會議強調(diào)，要突出質(zhì)量效益提升理念，指導(dǎo)省屬企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，按照“做強做優(yōu)一批、優(yōu)化提升一批、調(diào)整盤活一批、培育上市一批”要求，分類優(yōu)化上市平臺布局，做優(yōu)業(yè)績。要推動省屬企業(yè)和上市公司增強內(nèi)生動力，夯實價值創(chuàng)造基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要和資本市場狀況，開展再融資，實現(xiàn)價值合理回歸。要加強投資者關(guān)系管理，認(rèn)真做好信息披露工作，強化現(xiàn)金分紅決策機制，提高對投資者的回報。

會議要求，要引導(dǎo)省屬企業(yè)真正從戰(zhàn)略角度出發(fā)，按照“三因三宜三不”原則，根據(jù)企業(yè)自身情況，合理選擇混改方式，科學(xué)確定股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進混改。要督促省屬企業(yè)認(rèn)真落實國資監(jiān)管規(guī)定，對推進混改的必要性和可行性進行充分研究論證，務(wù)求混改實效，防止國有資產(chǎn)流失。要引導(dǎo)省屬企業(yè)把混資本和改機制緊密結(jié)合，不斷完善混改企業(yè)公司治理，深度轉(zhuǎn)換混改企業(yè)經(jīng)營機制，真正提升企業(yè)經(jīng)營效益。

4、陜西持續(xù)加強央地合作，推動互利共贏高質(zhì)量發(fā)展

陜西省國資委和西安市國資委通過“中央企業(yè)接待日”“信息互通”等，加強溝通，為央企解決堵點難點問題，有效推動區(qū)域內(nèi)國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，實現(xiàn)央企與地方經(jīng)濟發(fā)展的互利共贏。

陜西西安肩負(fù)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗重任后，陜西省國資委和西安市國資委以推進“央企進陜”為契機，為央企、省屬企業(yè)、西安市屬企業(yè)營造良好的營商環(huán)境，有效推動區(qū)域內(nèi)國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，助力高質(zhì)量發(fā)展。

作為國企改革三年行動的“升級版”，2021年8月，陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗獲批，為“央企進陜”再添一把火。截至今年8月底，西安市共簽約央企進陜項目62個，總投資1936.41億元；已落地項目59個，總投資1759.41億元，完成投資655.39億元。西安市共有三級以上（含三級）中央企業(yè)340余戶（不含金融機構(gòu)），在全國排名靠前，已成為西安經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。央企進陜推進大會召開以來，西安市成立了市長任“班長”的工作專班，專班辦公室設(shè)在西安市國資委。

陜西西安綜改的一項重要任務(wù)是推進央企、省屬企業(yè)、西安市屬企業(yè)協(xié)同發(fā)展，讓區(qū)域內(nèi)國資國企形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，形成發(fā)展合力。“綜改”背景下，陜西省不僅要讓央地企業(yè)相互往來，還要合作。通過“央企進陜”，把“客人”變成了“好友”。下一步，陜西省、西安市將通過政策支持、平臺搭建、人才交流、產(chǎn)業(yè)幫扶、項目合作等方式，打造先進制造業(yè)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進西安發(fā)展，真正實現(xiàn)央企與地方經(jīng)濟發(fā)展的互利共贏。

5、新疆首支百億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金揭牌成立

為全面貫徹落實自治區(qū)國企改革發(fā)展推動會、自治區(qū)黨委全面深化改革委員會第十七次會議精神和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于深化改革完善體系加快國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（新黨發(fā)〔2022〕10號）精神，2022年9月21日，新疆首支百億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金-新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金在第七屆中國——亞歐博覽會金融論壇上正式揭牌成立。

引導(dǎo)基金總規(guī)模100億元，采取有限合伙制，由新疆新動能股權(quán)投資管理有限公司擔(dān)任普通合伙人，新疆金融投資有限公司擔(dān)任有限合伙人。引導(dǎo)基金以“政府引導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化管理、防范風(fēng)險”為原則，旨在推動自治區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化資本運營，提高資本證券化水平，撬動社會資本共同促進自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

引導(dǎo)基金堅持服務(wù)自治區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展，主要支持基礎(chǔ)性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞自治區(qū)油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花和果蔬等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步促進能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強，推動自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、文化旅游、紡織服裝、商貿(mào)物流等特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，著力打造新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

未來，引導(dǎo)基金將加快打造“1（母基金）+N（子基金）”的產(chǎn)業(yè)基金集群，吸引社會資本和金融機構(gòu)等資金共同投資自治區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)域龍頭企業(yè)和“專精特新”“小巨人”企業(yè)等，實現(xiàn)“引資入疆”“引項目入疆”“引技術(shù)入疆”，變政策招商為資本招商，形成資本供給效應(yīng)，帶動自治區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，為新疆實體經(jīng)濟發(fā)展貢獻資本力量。

6、中豫信增獲評AAA主體信用等級，擦亮全國債券市場上的“河南招牌”

近日，聯(lián)合資信、中誠信國際、東方金誠等國內(nèi)三大權(quán)威評級機構(gòu)出具報告，給予河南中豫信用增進有限公司（以下簡稱“中豫信增”）AAA主體信用等級，評級展望為穩(wěn)定。

中豫信增于今年3月13日正式掛牌成立，是在中國人民銀行支持下，經(jīng)河南省委財經(jīng)委第四次會議研究同意、省政府國資委批準(zhǔn)，由中原豫資投資控股集團有限公司（以下簡稱“豫資控股”）牽頭組建的河南首家省級信用增進機構(gòu)，有效填補了中原地區(qū)信用增進工具的空白。公司注冊資本40億元，實控人為河南省政府國資委。

作為經(jīng)濟大省，河南經(jīng)濟總量龐大、市場主體豐富，但是資本市場上的表現(xiàn)并不與之匹配。其中，直接體現(xiàn)就是金融創(chuàng)新工具偏少，企業(yè)直接融資占比偏低，且金融資產(chǎn)整體質(zhì)量不高，亟需提升信心、重塑資本市場發(fā)展生態(tài)。在此背景下，中豫信增獲得AAA主體信用評級，無疑將使這一金融工具發(fā)揮出更大效能，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。目前，通過前期建立培育的“朋友圈”資源，中豫信增已儲備了一批增信業(yè)務(wù)項目，總發(fā)行額度超過100億元。

此外，在二級市場，中豫信增也將通過債券交易，維護河南省存量債券估值，糾正債券價格“失真”。中豫信增也正協(xié)同股東單位籌劃完善河南省債券風(fēng)險分散共擔(dān)機制，以保障省內(nèi)發(fā)債主體的債券兌付能力，維護河南發(fā)債主體市場形象。