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來源：南京卓遠(yuǎn)

作者：西北公司

1、李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 聽取國務(wù)院第九次大督查情況匯報等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第九次大督查情況匯報，要求狠抓政策落實、推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上；確定深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革舉措，為企業(yè)和群眾增便利；確定強(qiáng)化交通物流保通保暢和支持相關(guān)市場主體紓困的政策，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；通過《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》。

會議指出，圍繞落實黨中央、國務(wù)院部署，近期國務(wù)院對部分地區(qū)開展第九次大督查。著力督導(dǎo)和檢查地方穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生，推動解決了一批地方反映的實際困難；主要采取暗訪等方式，提高了督查實效、減輕基層負(fù)擔(dān)。下一步要將問題清單轉(zhuǎn)地方和部門，舉一反三整改。各穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)工作組要保持“在線”狀態(tài)，與督查整改相銜接，繼續(xù)協(xié)調(diào)解決問題，重點推進(jìn)財稅金融支持基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)、設(shè)備更新改造等擴(kuò)投資促消費政策措施的落實。各地要扛起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生責(zé)任，經(jīng)濟(jì)體量大的省份要挑大梁，共同努力鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)、促進(jìn)回穩(wěn)向上。

為深化“放管服”改革、提高政務(wù)服務(wù)效率和水平，會議決定，聚焦企業(yè)和群眾實際需求，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，對涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務(wù)服務(wù)，建立清單，后臺由政府部門對關(guān)聯(lián)的單項事進(jìn)行歸并，前臺辦事由“多地多窗多次”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一地一窗一次”，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿。對市場主體，實現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工錄用、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷5項政務(wù)服務(wù)一次辦，降低制度性交易成本，培育壯大市場主體，這也有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)對新一輪經(jīng)濟(jì)下行壓力。對個人，實現(xiàn)新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、企業(yè)職工退休、公民身后8項政務(wù)服務(wù)一次辦，更好滿足群眾期盼、為群眾提供便利。年底前各地要全部實現(xiàn)，兌現(xiàn)不到位的要予以通報、限期整改。

會議指出，交通物流是市場經(jīng)濟(jì)命脈，要持續(xù)做好保通保暢并強(qiáng)化政策支持。一是全力保障港口、貨站等正常運(yùn)轉(zhuǎn)和主干道、微循環(huán)暢通，防止層層加碼、一刀切。二是在第四季度，將收費公路貨車通行費減免10%，同時對收費公路經(jīng)營主體給予定向金融政策支持，適當(dāng)降低融資成本。三是第四季度將政府定價貨物港務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)降低20%。四是用好1000億元交通物流專項再貸款，支持貨運(yùn)企業(yè)和司機(jī)等紓困。

會議指出，要堅持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，有權(quán)不可任性。行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度，有利于防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，是解決“民告官”行政爭議的救濟(jì)制度，有利于維護(hù)公民、法人等合法權(quán)益。會議通過《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》。草案堅持復(fù)議為民，對擴(kuò)大受案范圍、提高辦案質(zhì)量、加強(qiáng)行政復(fù)議對行政執(zhí)法的監(jiān)督等作出更明確規(guī)定，以提高行政復(fù)議公信力、打造成化解行政爭議的主渠道。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

2、加大政策力度擴(kuò)大有效需求穩(wěn)住市場主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策財政接續(xù)措施加快落地

按照國務(wù)院決策部署，財政部加快落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策中的各項財政政策措施，并全力支持配合落實好其他政策措施，形成政策合力，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭。
　　對于加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，財政部要求，依法盤活地方政府專項債務(wù)限額存量，指導(dǎo)地方依法用好5000多億元專項債務(wù)結(jié)存限額，力爭10月底前發(fā)行完畢并盡快投入使用、及早發(fā)揮效益；對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶前期緩繳的企業(yè)所得稅等“五稅兩費”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補(bǔ)繳，涉及緩稅4400億元；緩繳部分行政事業(yè)性收費，助力企業(yè)和個體工商戶減負(fù)紓困。支持用好政策性開發(fā)性金融工具，對2023年3月31日前實際投入到項目的基金股權(quán)投資金額，中央財政予以貼息支持，推動重要項目有序落地，盡快形成實物工作量。
　　財政部積極支持?jǐn)U大有效需求。要求繼續(xù)用好專項債券資金，發(fā)揮穩(wěn)投資的支撐作用；配合相關(guān)部門加快下達(dá)中央基建投資、水利發(fā)展等資金，支持重點領(lǐng)域投資增長；督促地方加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)加大對農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水保障等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；大力促進(jìn)消費恢復(fù)發(fā)展，將新能源汽車免征車輛購置稅政策延長至2023年底，支持啟動縣域商業(yè)建設(shè)行動，進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，助力暢通國內(nèi)循環(huán)；支持有關(guān)部門盡快增設(shè)新一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點。
　　在穩(wěn)住市場主體和保民生方面，將實施留工培訓(xùn)補(bǔ)助地區(qū)的失業(yè)保險金結(jié)余備付由24個月放寬到18個月。將兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴(kuò)崗補(bǔ)助，加力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)渠道，財政部通過社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，落實引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。同時，積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情等影響，及時幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，保障好困難群眾基本生活；全力保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。

3、南昌市國資國企以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力

今年南昌市國企改革三年攻堅行動亮點頻頻，5月，南昌國有企業(yè)資產(chǎn)總額在全省設(shè)區(qū)市率先突破萬億元大關(guān)；6月22日，南昌市對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，新組建的四大市屬國有企業(yè)集團(tuán)集中揭牌。隨著江西省深入實施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，南昌市國資國企進(jìn)一步在改革創(chuàng)新上“作示范、勇爭先”，成為南昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)引擎。

今年以來，南昌市市屬企業(yè)集團(tuán)由“9+1”整合為“4+2”。聚焦集中化管理，著力提升監(jiān)管效能；聚焦專業(yè)化運(yùn)營，著力完善治理體系；聚焦規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

一是堅持以管資本為主，實現(xiàn)國資監(jiān)管更加精準(zhǔn)有力。堅持外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督并重思路，加快推進(jìn)建設(shè)國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，努力實現(xiàn)高水平在線監(jiān)管。

二是堅持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步做大國資總體規(guī)模。進(jìn)一步樹立“一盤棋”思想，加大優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)房產(chǎn)、土地確權(quán)工作，不斷改善企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，助力實現(xiàn)“4+2”企業(yè)AAA主體信用評級全覆蓋。

三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)企業(yè)市場化競爭力。推進(jìn)市屬企業(yè)建立研發(fā)投入剛性增長約束機(jī)制，大力推行科研項目“揭榜掛帥”和“賽馬制”，加大重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”結(jié)合、上中下游銜接、大中小微企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新體系。

四是堅持降本增效，提高國有資本投資運(yùn)營專業(yè)化水平。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，優(yōu)化調(diào)整企業(yè)薪酬分配和績效考核制度，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；嚴(yán)把選人用人關(guān)，提高入職“門檻”；堅持扁平化管理、專業(yè)化運(yùn)營，減少“指揮者”，增加“干事者”；堅持能上能下、能進(jìn)能出原則，裁撤冗員，清退退休返聘人員，降低企業(yè)運(yùn)行成本；不斷鞏固規(guī)范資產(chǎn)租賃、應(yīng)收賬款清收等專項行動成果，部署實施“消滅虧損企業(yè)”專項行動。

五是堅持融合發(fā)展，不斷完善企業(yè)股權(quán)和公司治理結(jié)構(gòu)。分層分類推進(jìn)混合所有制改革，完善混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，注重發(fā)揮戰(zhàn)略投資者股東積極作用。積極實施企業(yè)上市“映山紅行動”，引導(dǎo)上市公司加強(qiáng)市值管理，提升上市公司質(zhì)量和價值創(chuàng)造能力。

六是堅持市縣聯(lián)動，縱深推進(jìn)縣區(qū)國資國企改革。推動各縣區(qū)全面完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，推動縣區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。大力推進(jìn)市、縣（區(qū)）國資國企改革聯(lián)動發(fā)展，凝聚改革合力。

4、福州市國資委下發(fā)文件 全面推廣企業(yè)合規(guī)管理工作

8月23日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，明確了對企業(yè)合規(guī)管理的最新要求，強(qiáng)調(diào)要著力抓好“五個關(guān)鍵”、確保“五個到位”，為地方加強(qiáng)所屬國企合規(guī)管理工作提供了政策指南。9月13日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)合規(guī)管理工作推進(jìn)會，國資委黨委委員、副主任翁杰明在會上強(qiáng)調(diào)，合規(guī)管理是企業(yè)切實有效防范經(jīng)營風(fēng)險的關(guān)鍵制度性措施，是新形勢下持續(xù)健全公司治理，確保企業(yè)良性循環(huán)、穩(wěn)健發(fā)展的迫切需要，是一件“必須要做、并且一定要做好”的事。

為貫徹落實國務(wù)院國資委、省國資委對合規(guī)管理的指導(dǎo)要求和市委市政府工作部署，9月16日，市國資委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)合規(guī)管理試點工作驗收情況及全面推廣有關(guān)事項的通知》，通過召開黨委會、座談會、培訓(xùn)會和現(xiàn)場驗收評估等方式，對2021年7月以來開展的試點工作做法進(jìn)行全面梳理、總結(jié)經(jīng)驗，并對全面推廣工作進(jìn)行再動員再部署。試點工作經(jīng)驗做法主要體現(xiàn)在四方面：一是完善公司治理結(jié)構(gòu)，融入合規(guī)管理；二是規(guī)范制度流程執(zhí)行，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)；三是全面梳理合規(guī)職責(zé)，確保高效運(yùn)行；四是落實風(fēng)險評估機(jī)制，堅持源頭管控。

下一階段，市國資委將指導(dǎo)試點企業(yè)針對存在的問題逐條整改，建立工作臺賬，制定任務(wù)清單，確保取得實效。同時參照新出臺的《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，在所出資企業(yè)全面推廣合規(guī)管理工作。探索建立健全全覆蓋、全鏈條的國企合規(guī)管理體系，重點是指導(dǎo)企業(yè)建立健全對招投標(biāo)、投融資、供應(yīng)鏈、應(yīng)收賬款等重點領(lǐng)域的合規(guī)管理審核及監(jiān)督機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)管理層和骨干員工的合規(guī)意識，培育合規(guī)文化；提升信息化建設(shè)，提高合規(guī)風(fēng)險管控效率；探索合規(guī)免責(zé)機(jī)制，激勵改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為。通過全面實施企業(yè)合規(guī)管理，促進(jìn)市屬國企高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國資國企在現(xiàn)代化國際城市建設(shè)中的支撐、引領(lǐng)和保障作用。

5 、東莞市國資委“挖崗位、搭平臺、強(qiáng)鍛煉”扎實推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作

為進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用，扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，東莞市國資委通過“挖崗位、搭平臺、強(qiáng)鍛煉”統(tǒng)籌指導(dǎo)市屬國企拓展就業(yè)崗位、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，堅定扛起政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，以實際行動為全市穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)貢獻(xiàn)國資國企力量。

一、深挖崗位潛力，擴(kuò)大招聘規(guī)模

按照“挖潛增需、穩(wěn)中有升”的工作思路，東莞市國資委開展穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)行動，統(tǒng)籌指導(dǎo)市屬國企進(jìn)一步挖潛騰崗、統(tǒng)籌擴(kuò)容，積極拓展基層一線和實習(xí)見習(xí)等崗位。今年全市國資國企已招聘簽約1359人，接收實習(xí)見習(xí)生249人，在疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，切實履行社會責(zé)任，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。

二、搭建綜合平臺，拓寬招聘渠道

積極搭建國企用人單位和求職者之間的交流和雙選平臺，深化校企合作，組織開展線上線下招聘活動。一是打造線上招聘平臺。通過開設(shè)“國企招聘”專欄、依托廣東省人才市場網(wǎng)、東莞市人才品牌推薦等平臺，進(jìn)一步暢通市屬國企線上招聘信息渠道，形成省、市協(xié)同招才引智優(yōu)勢，專欄、平臺上線以來，已匯集企業(yè)28家，累計發(fā)布招聘崗位200多個、接收簡歷3000多份。二是開展線下校園招聘。積極對接高校，組織市屬國企進(jìn)校園開展招聘活動。舉辦首場“筑夢‘雙萬’東莞·國企職等你來”主題國企夏季招聘會，19家國企提供管理、技術(shù)、市場等200多個崗位，吸引300多名學(xué)生到場咨詢、面試，讓即將走向社會的高校畢業(yè)生對東莞國企有了更直觀、更深入的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)留莞發(fā)展的信心。

三、強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)人才成長

東莞交投集團(tuán)通過“崗位育才”“項目用才”等機(jī)制，向?qū)嵙?xí)生授經(jīng)驗、壓任務(wù)，以戰(zhàn)代訓(xùn)幫助其快速完成角色轉(zhuǎn)換，提升個人能力；東莞實業(yè)投資控股集團(tuán)組織開展《走進(jìn)東實》專題培訓(xùn)，安排業(yè)務(wù)骨干制定實習(xí)生的周、月度工作和學(xué)習(xí)計劃，通過“1對1”導(dǎo)師輔導(dǎo)的方式，提升其工作業(yè)務(wù)能力；東莞港務(wù)集團(tuán)積極實施“365”人才培養(yǎng)計劃（即打造“企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、行政綜合”三支隊伍，推行“選、用、育、留、培、考”六項舉措，培養(yǎng)“啟航、乘風(fēng)、破浪、揚(yáng)帆、遠(yuǎn)航”五類人才）；東莞資產(chǎn)經(jīng)營公司以“校企共建”為抓手，通過與東莞城市學(xué)院商學(xué)院黨建共建的方式，建立校外實習(xí)實踐基地。

6、襄陽市國資委深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作

近日，襄陽市國資委印發(fā)了《襄陽市國資委推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮吠ㄟ^優(yōu)化國資監(jiān)管方式、深入推進(jìn)國企改革等途徑，助推國資系統(tǒng)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

《方案》重點從深入推進(jìn)“放管服”改革、發(fā)揮國資國企職能作用、切實提高監(jiān)管效能等方面進(jìn)行了安排部署。在推進(jìn)“放管服”改革工作中，襄陽市國資委將持續(xù)推進(jìn)授放權(quán)改革、積極化解改革遺留問題，為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，進(jìn)一步推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司改革和混合所有制改革，助力襄陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮國資國企職能作用，通過落實“清、減、降”政策，指導(dǎo)出資企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、紓困基金作用，深化央企合作等，解決中小微企業(yè)實際困難，支持民營企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)襄陽市國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，《方案》進(jìn)一步明確深入開展公平競爭審查，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)水平，提升監(jiān)管效能。

《方案》建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作信息共享、工作督辦考核和投訴聯(lián)動處理等工作機(jī)制。要求加強(qiáng)對重點工作落實情況的研究，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，形成長效機(jī)制，持續(xù)推動襄陽市國資系統(tǒng)營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

下一步，襄陽市國資委將以推動優(yōu)化營商環(huán)境工作為契機(jī)，全面提升國資監(jiān)管水平，結(jié)合工作實際提升服務(wù)水平，認(rèn)真履行國資國企社會責(zé)任。

7、黔東南州國資委強(qiáng)化項目支撐，促進(jìn)企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展

黔東南州國資委組織監(jiān)管企業(yè)牢固樹立項目為王理念，搶抓新國發(fā)2號文件、黔府發(fā)〔2022〕7號文件等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“項目必須能形成穩(wěn)定現(xiàn)金流，收益覆蓋銀行本息，能形成有效資產(chǎn)”要求，督促企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)加強(qiáng)實體項目謀劃包裝和項目建設(shè)，著力提升盈利水平，以項目建設(shè)來解決發(fā)展與債務(wù)的問題，促進(jìn)企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是加強(qiáng)項目謀劃包裝。組織企業(yè)圍繞“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略和“橋頭堡”建設(shè)，對“531”項目庫進(jìn)行全面優(yōu)化升級。加強(qiáng)與項目設(shè)計服務(wù)單位和企業(yè)行業(yè)主管部門的溝通對接，從業(yè)態(tài)上深入研究，借助外力做好項目精包裝，提升項目可操作性和落地性。

二是加大項目融資力度。搶抓近期國家、省、州出臺的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，儲備一批符合爭取上級資金支持的投資項目，謀劃一批對外可招商、銀行可融資的產(chǎn)業(yè)投資項目。加大“四化”和生態(tài)環(huán)?；?、“橋頭堡”基金申報力度，多渠道、多方式爭取上級在政策、資金、項目上的傾斜支持。加強(qiáng)銀企聯(lián)動，促進(jìn)監(jiān)管企業(yè)與各銀行深入了解、深度合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，確保項目建設(shè)融資資金到位，為項目實施提供有力保障。

三是加快項目建設(shè)進(jìn)度。各企業(yè)要成立項目建設(shè)專班，壓實責(zé)任，加強(qiáng)項目管理，加大資金、人力、物力投入，加快推進(jìn)原農(nóng)校片區(qū)棚戶區(qū)改造、黔東南州醫(yī)療物資配送中心等在建項目進(jìn)度，確保重點建設(shè)項目如期完工并發(fā)揮效益。做好項目前期準(zhǔn)備和要素保障，加快推動紅州廠城市更新、黔東南州汽車汽配貿(mào)易物流中心（一期）等一批項目建設(shè)，“大黔集”項目實現(xiàn)招商運(yùn)營。全力抓好下司云上水寨康養(yǎng)項目、岑鞏都素水庫、黎平水竹沖水庫、再生資源利用回收和天柱、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、雷山縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)獾纫慌?023年開工項目的前期工作，積極推動項目實施，為企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。

8、甘肅工程咨詢集團(tuán)三項制度改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力

國企改革三年行動實施以來，甘肅工程咨詢集團(tuán)以健全完善干事創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制為主線，以增強(qiáng)發(fā)展活力動力為目標(biāo)，以三項制度改革為突破口，堅持五項原則、聚焦三大改革、完善三項機(jī)制，逐步建立了靈活高效的市場化經(jīng)營管理機(jī)制，有效激發(fā)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力動能，走出了一條改革奮進(jìn)之路，效益增速明顯，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。2021年，營業(yè)收入較2019年（剔除毛紡業(yè)務(wù)）增長27.38%，利潤總額較2019年（剔除毛紡業(yè)務(wù)）增長22.23%。

探索市場化選人用人機(jī)制，實現(xiàn)管理人員能上能下

建立健全職位管理體系。按照集團(tuán)化管控、專業(yè)化管理、集約化運(yùn)營的要求，崗位與職級分離管理，管理系列和技術(shù)序列并行，拓展多元化管理人員發(fā)展渠道，合理使用不同層次人才，完善管理人員職業(yè)發(fā)展通道，為管理人員能上能下搭建平臺。

推進(jìn)選人用人體制創(chuàng)新。以“四能改革”為抓手，深入推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，集團(tuán)公司全級次經(jīng)理層成員全部實行任期制和契約化管理。面向市場選聘子公司副總經(jīng)理3名，3戶子公司面向社會市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，建立與業(yè)績考核緊密掛鉤的激勵約束和引進(jìn)退出機(jī)制，實現(xiàn)選聘市場化、管理契約化、退出制度化。

加強(qiáng)干部績效考核管理。制定《經(jīng)理層業(yè)績考核辦法（試行）》《子公司負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《機(jī)關(guān)員工績效考核管理辦法》等制度，子公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬與單位經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)完成情況掛鉤、機(jī)關(guān)干部績效與集團(tuán)整體經(jīng)營業(yè)績掛鉤，考核評價結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整緊密掛鉤，子公司副職負(fù)責(zé)人合理拉開分配差距，年度綜合考評優(yōu)秀等次的干部年薪上浮5%，基本稱職的年薪扣減20%，不稱職的年薪扣減50%，實現(xiàn)收入能增能減，有效調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

探索管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。對考核結(jié)果排名靠后的按比例實施薪酬調(diào)整、崗位調(diào)整或職級調(diào)整，支持子公司通過揭榜掛帥、競聘上崗，選拔優(yōu)秀年輕干部到關(guān)鍵崗位。2021年集團(tuán)黨委研究提拔2人次，調(diào)整9人次，交流任職2人次；子公司管理人員競聘上崗12人，退出管理人員12人。

加強(qiáng)勞動用工管理體系建設(shè)，實現(xiàn)員工能進(jìn)能出

全面推行公開招聘制度。制定《員工招聘管理辦法》，集團(tuán)及各子公司分級分類開展校園招聘、成熟人才招聘、專業(yè)技術(shù)人才招聘、高級管理人員招聘工作，招聘信息通過甘肅人才網(wǎng)“國有企業(yè)招聘”專欄和甘肅工程咨詢集團(tuán)網(wǎng)站、公眾號面向社會公開發(fā)布。

加強(qiáng)勞動合同管理。制定了《勞動合同管理辦法》，建立健全了以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，規(guī)范用工，規(guī)范員工簽訂勞動合同行為，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保用工管理依法合規(guī)。

統(tǒng)籌推動定崗定編定員。制定《2021年定崗定編定員工作方案（試行）》，全面推行全員崗位合同管理，選擇建設(shè)監(jiān)理公司先行試點，各子公司分批穩(wěn)步推進(jìn)勞動合同與崗位合同實行并行管理，完成了定崗定編定員工作，定員人員全部簽訂崗位合同。

構(gòu)建員工正常流動機(jī)制。制定《關(guān)于經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高級業(yè)務(wù)人員在集團(tuán)內(nèi)部有序流動有關(guān)意見》，實現(xiàn)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高級業(yè)務(wù)人員在集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)勢互補(bǔ)、有序流動，建立了企業(yè)內(nèi)部人力資源市場。規(guī)范集團(tuán)總部機(jī)關(guān)和子公司人員招聘管理，規(guī)范員工招聘渠道、增量規(guī)模、學(xué)歷資質(zhì)等基本情況，把控員工入口。

推進(jìn)收入分配市場化改革，實現(xiàn)收入能增能減

強(qiáng)化工資總額管理。印發(fā)《工資總額管理暫行辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工資總額管理的通知》，堅持工資與效益聯(lián)動機(jī)制，與勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率結(jié)合，切實做到工資總額與企業(yè)效益緊密掛鉤。堅持機(jī)關(guān)人員收入低于集團(tuán)各子企業(yè)同層次人員平均收入、收入增長低于子公司收入增長幅度的原則，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)編制和崗位，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)工資發(fā)放，壓縮工資總額。

構(gòu)建符合行業(yè)特點的薪酬管理機(jī)制。建立健全了以崗位價值為基礎(chǔ)，以業(yè)績貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，建立了完善的績效工資考核體系。將績效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、新員工見習(xí)期考核掛鉤，形成了科學(xué)的考核評價體系。運(yùn)用好市場化手段，建立績效激勵導(dǎo)向機(jī)制，實行全員績效考核，人才向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，收入向技術(shù)人才傾斜，逐步提高核心骨干員工薪酬的市場競爭力。目前集團(tuán)公司整體薪酬分配固定和績效部分占比為4:6，績效占到總體收入的67%

健全差異化薪酬分配機(jī)制。合理拉開收入差距，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，加快推進(jìn)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵核心崗位傾斜。技術(shù)管理部門與普通操作人員收入差距在1.9倍到3.8倍之間，同一部門關(guān)鍵崗位與一般崗位的收入差距最大達(dá)6.2倍，關(guān)鍵崗位和貢獻(xiàn)回報傾斜明顯。

有效發(fā)揮上市公司長期激勵政策效應(yīng)。充分利用好改革政策工具，向核心員工實施了股權(quán)激勵，分兩批共實施股權(quán)激勵人員891人、1140.9973萬股。其中，高級管理人員2人，占比0.5%、核心管理人員及技術(shù)骨干人員889人，占比99.5%。在充分釋放改革紅利、放大激勵作用的同時，有效構(gòu)建了核心員工與企業(yè)的命運(yùn)共同體，促進(jìn)企業(yè)與員工共成長、共發(fā)展。

9、眉山環(huán)天小貸公司：提升小微金融服務(wù)能力 支持實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展

一年來，眉山環(huán)天小貸公司緊盯經(jīng)營目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)各項工作的落實，拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促發(fā)展熱潮持續(xù)高漲，主營業(yè)務(wù)發(fā)展凱歌高奏，為公司高質(zhì)量發(fā)展集聚著新動能。截至8月末，環(huán)天小貸公司貸款余額同比增幅15.11%，營業(yè)收入同比增幅30.20%，不良率為0%，撥備覆蓋率超100%。

多措并舉抓業(yè)務(wù)

環(huán)天小貸公司充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、緊盯經(jīng)營目標(biāo)、聚焦服務(wù)實體，立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，以創(chuàng)新為動力，持續(xù)探索發(fā)展新路徑，業(yè)務(wù)實現(xiàn)新突破。累計貸款金額突破11億元。截至8月末，累計貸款金額實現(xiàn)約11.4億元。落實“商票質(zhì)押”貸款，強(qiáng)化“輸血”功能。今年4月，投放首筆電子商業(yè)承兌匯票質(zhì)押貸款1450萬元，成為眉山地區(qū)首家開展此業(yè)務(wù)的小貸公司。踐行“普惠金融”，助力鄉(xiāng)村振興。5月5日，發(fā)放首筆農(nóng)業(yè)合作社流動資金貸款，破解農(nóng)業(yè)合作社融資難題，用“金融活水”精準(zhǔn)灌溉鄉(xiāng)村振興。7月14日，向永豐村投放首筆“鄉(xiāng)村振興貸”，助力“天府糧倉”高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)協(xié)同共贏。8月15日，與永贏金融租賃有限公司合作，通過新貸款業(yè)務(wù)“添新貸”為新區(qū)一家制造業(yè)公司成功落地238萬貸款，以實際行動服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，助力新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全力以赴求突破

立足新發(fā)展，謀求新突破。環(huán)天小貸公司瞄準(zhǔn)總體發(fā)展目標(biāo)、圍繞主要經(jīng)營指標(biāo)，不斷拓寬思路、創(chuàng)新理念，確保金融服務(wù)質(zhì)量不斷提升，發(fā)展動能不斷升級。緊盯經(jīng)營目標(biāo)，又好又快投放。精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化落地，確保年度各項工作按時保質(zhì)完成。找準(zhǔn)市場定位，打造核心競爭力。大力拓展“房抵貸”“添新貸”、商票質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、小微信用貸等標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提升獲客能力，提高小微業(yè)務(wù)占比。用好渠道鏈條，加強(qiáng)合作共贏。整合公司資源，搭建渠道合作鏈條，充分運(yùn)用股東資源、合作機(jī)構(gòu)上下游產(chǎn)業(yè)，拓寬合作平臺渠道等方式，完善并推廣經(jīng)營貸、消費貸等產(chǎn)品；引入外部合作機(jī)構(gòu)，深度挖掘與銀行聯(lián)合放貸空間，降低系統(tǒng)性風(fēng)險，實現(xiàn)雙贏。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理資源配置。進(jìn)一步優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推行“一大一小”策略，總體維持“一大”規(guī)?？偭?，審慎擴(kuò)張，有序統(tǒng)籌、合理安排、逐步收縮；側(cè)重“一小”業(yè)務(wù)拓展，加大對涉農(nóng)貸款、小微貸款、消費貸款的投放力度。堅持以市場為導(dǎo)向，有進(jìn)有退、有所為有所不為，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化配置信貸資源，推動公司信貸業(yè)務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展。

下半年，環(huán)天小貸公司將繼續(xù)對標(biāo)省內(nèi)一流小貸，以創(chuàng)建“四川省A級小貸公司”為奮斗目標(biāo)，不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，苦干實干，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。