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國(guó)資國(guó)企改革新規(guī)與簡(jiǎn)析周報(bào) (20220815-20220821)
閱讀數(shù):849
 

2022.08.15-2022.08.21

來(lái)源:南京卓遠(yuǎn)

作者:西北公司

本 期 目 錄 |

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 

1、河南省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外部董事履職管理的若干措施》和《省管企業(yè)外部董事履職指引(試行)》

2、河南省地方金融監(jiān)管局、河南省國(guó)資委等7家單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)河南企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資的意見(jiàn)》

二、國(guó)資相關(guān)新聞

1、科技部、財(cái)政部發(fā)文:完善落實(shí)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制

2、國(guó)企新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)如何合理增加工資總額?人社部提出明確意見(jiàn)!

3、第二屆國(guó)企社會(huì)價(jià)值論壇在廣州舉辦

4、河南國(guó)資國(guó)企數(shù)智賦能三年行動(dòng)全面啟動(dòng)

5、山東省國(guó)資委召開(kāi)主任辦公會(huì)議 研究規(guī)范省屬企業(yè)并購(gòu)上市公司等事項(xiàng)

6、青海省財(cái)政廳:聚焦公司章程關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善省級(jí)國(guó)有金融資本管理

7、寧夏銀川國(guó)有企業(yè)重組:9家集團(tuán)揭牌 一級(jí)企業(yè)數(shù)壓減80%

8、青島國(guó)資國(guó)企積極匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略 落實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目

 

 

一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析

 

1、河南省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外部董事履職管理的若干措施》和《省管企業(yè)外部董事履職指引(試行)》

發(fā)文機(jī)關(guān):河南省國(guó)資委

發(fā)布時(shí)期:2022-08-17
官網(wǎng)鏈接:https://gzw.henan.gov.cn/2022/08-17/2562175.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外部董事履職管理的若干措施》和《省管企業(yè)外部董事履職指引(試行)》(以下分別簡(jiǎn)稱《若干措施》、《履職指引》)。

《若干措施》與《履職指引》本著系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類規(guī)范的原則,圍繞如何管好、用好外部董事,著力于流程全、工作細(xì)、操作實(shí)、管理嚴(yán)四項(xiàng)要點(diǎn),出臺(tái)了系統(tǒng)化的具體管理措施和工作辦法。

《若干措施》作為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)外部董事履職管理的綱領(lǐng)性文件,既對(duì)以往有效做法進(jìn)行鞏固加強(qiáng),又結(jié)合實(shí)踐中的新情況新問(wèn)題進(jìn)行探索創(chuàng)新,重點(diǎn)建立“三項(xiàng)制度”、落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”、強(qiáng)化“兩個(gè)保障”。

“三項(xiàng)制度”,一是建立召集人制度,要求省政府國(guó)資委從每戶企業(yè)外部董事中指定1名召集人。外部董事召集人根據(jù)工作需要,代表外部董事就有關(guān)事項(xiàng)與省政府國(guó)資委以及任職企業(yè)董事長(zhǎng)、經(jīng)理層溝通,任職企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)意見(jiàn)建議應(yīng)當(dāng)合理采納。二是落實(shí)工作報(bào)告制度。進(jìn)一步規(guī)范完善外部董事報(bào)告事項(xiàng)與報(bào)告方式。書面報(bào)告包括董事會(huì)會(huì)議報(bào)告、履職報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和其他報(bào)告等。除上述報(bào)告外,外部董事可采取面談方式向省政府國(guó)資委匯報(bào)工作情況,原則上每年不少于1次。三是實(shí)行工作例會(huì)制度。任職企業(yè)外部董事工作例會(huì)由召集人組織,原則上每月召開(kāi)1次,主要是通報(bào)情況、發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn),保障工作正常開(kāi)展。

“五項(xiàng)機(jī)制”即健全異常表決反饋機(jī)制、完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制、暢通溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、建立常態(tài)化能力培養(yǎng)機(jī)制;“兩個(gè)保障”即強(qiáng)化履職支撐保障、強(qiáng)化履職記實(shí)保障,著力從外部董事履職管理最為關(guān)鍵的十個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和加強(qiáng)。

《履職指引》作為加強(qiáng)外部董事履職管理的規(guī)范性操作性文件,包括一個(gè)主件三個(gè)附件。主件《履職指引》從工作實(shí)務(wù)層面提出六個(gè)方面具體要求,就外部董事履職原則、履職權(quán)利、履職義務(wù)、履職責(zé)任、履職提示、履職保障等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化指導(dǎo)和規(guī)范;《省管企業(yè)外部董事工作報(bào)告要求》《省管企業(yè)加強(qiáng)外部董事履職保障要求》《省管企業(yè)外部董事履職記錄要求》等“三個(gè)要求”作為附件,進(jìn)一步細(xì)化了具體操作中的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求,明確了具體報(bào)告范圍、報(bào)告內(nèi)容與報(bào)告方式,對(duì)省管企業(yè)提出了15條具體保障措施,并提出了8類履職記錄標(biāo)準(zhǔn)格式,突出外部董事日常履職及管理的基礎(chǔ)支撐保障。

《若干措施》和《履職指引》的出臺(tái),標(biāo)志著河南省外部董事管理工作從完善制度、健全機(jī)制的探索期,開(kāi)始邁入全面強(qiáng)化管理、提升質(zhì)量的新階段,對(duì)于省管企業(yè)加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能,具有十分重要的指導(dǎo)意義。

2、河南省地方金融監(jiān)管局、河南省國(guó)資委等7家單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)河南企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資的意見(jiàn)》

發(fā)文機(jī)關(guān):河南省地方金融監(jiān)管局、河南省國(guó)資委等7家單位

發(fā)布時(shí)期:2022-08-06
官網(wǎng)鏈接:https://jr.henan.gov.cn/2022/08-16/2561729.html

丨政策簡(jiǎn)析丨

為更好引導(dǎo)和培育企業(yè)積極發(fā)債融資,發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,緩解河南省企業(yè)融資難題,近日,河南省地方金融監(jiān)管局、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)河南企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》提出,要采取有力措施,切實(shí)推進(jìn)企業(yè)發(fā)債融資。建立全省債券融資后備資源庫(kù),提升發(fā)債主體信用評(píng)級(jí),提高中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,完善債券發(fā)行擔(dān)保機(jī)制,支持信用增進(jìn)公司為企業(yè)發(fā)債提供服務(wù),培育壯大河南債券市場(chǎng)投資者群體,培育債券市場(chǎng)良好環(huán)境,給予優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)債融資。

其中,鼓勵(lì)A(yù)A+級(jí)以上高信用評(píng)級(jí)企業(yè)發(fā)行無(wú)擔(dān)保債券;推動(dòng)創(chuàng)設(shè)民營(yíng)企業(yè)信用保護(hù)工具、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具等,幫助河南省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)信用增進(jìn)實(shí)現(xiàn)債券發(fā)行融資,打通資金流循環(huán)鏈條;鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行金融債加大對(duì)“三農(nóng)”、小微、綠色、雙創(chuàng)等領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度;對(duì)省內(nèi)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券、資產(chǎn)證券化兩類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資的,按照實(shí)際發(fā)行中介費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助,每戶企業(yè)每類產(chǎn)品最高補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元;對(duì)發(fā)行綠色債等創(chuàng)新債券產(chǎn)品的企業(yè),每戶企業(yè)每類產(chǎn)品最高補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要做好風(fēng)控管理,有效防范債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)積聚。夯實(shí)發(fā)債主體責(zé)任,落實(shí)地方政府屬地責(zé)任,壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任,建立地方債券風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制,建設(shè)債券大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺(tái)。債券發(fā)行企業(yè)要提前規(guī)劃資金安排,在債券兌付日前6個(gè)月制定到期還款計(jì)劃,前3個(gè)月明確償債資金來(lái)源,前1個(gè)月落實(shí)償債資金。

《意見(jiàn)》明確,要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成良好工作機(jī)制。建立債券融資工作部門間協(xié)調(diào)機(jī)制,研究推進(jìn)全省債券融資工作相關(guān)政策、措施和行動(dòng)方案,加強(qiáng)對(duì)跨市場(chǎng)、跨品種交叉違約風(fēng)險(xiǎn)的研判,積極做好監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作,實(shí)行月報(bào)告、季例會(huì)、半年盤點(diǎn)機(jī)制,隨時(shí)提請(qǐng)召開(kāi)專題會(huì)議,溝通協(xié)調(diào)債券融資工作中的重大問(wèn)題,共同推進(jìn)全省債券市場(chǎng)健康發(fā)展。

 

 

 

二、國(guó)資相關(guān)新聞

 

1、科技部、財(cái)政部發(fā)文:完善落實(shí)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制

 

8月15日,科技部、財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案(2022-2023年)》,其中提出,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織實(shí)施,探索政府和社會(huì)資本合作開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

行動(dòng)方案提出,支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新。支持中央企業(yè)、民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國(guó)家重大需求,牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。對(duì)于企業(yè)牽頭的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,強(qiáng)化以創(chuàng)新聯(lián)合體方式組織實(shí)施。依托更多企業(yè)組建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新基地。加強(qiáng)國(guó)家工程技術(shù)研究中心評(píng)估考核和優(yōu)化整合,符合條件的納入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心管理。

行動(dòng)方案提出,推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策扎實(shí)落地。完善落實(shí)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的考核、激勵(lì)與容錯(cuò)機(jī)制,健全民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施,形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問(wèn)出身”的政策環(huán)境。

加大科技人才向企業(yè)集聚的力度。加快落實(shí)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)機(jī)制,對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)科技人才實(shí)行特殊工資管理政策。落實(shí)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策,研究評(píng)估并適時(shí)推廣上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅遞延納稅試點(diǎn)政策。開(kāi)展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn),推廣企業(yè)科技特派員制度。

強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持。建立金融支持科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵(lì)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。

 

2、國(guó)企新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)如何合理增加工資總額?人社部提出明確意見(jiàn)!

 

《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕16號(hào)),明確國(guó)有企業(yè)新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)等情況可以合理增加工資總額。具體應(yīng)該怎么操作?人社部辦公廳提出了明確意見(jiàn)。

(1)可以合理增加工資總額的情形。國(guó)有資本發(fā)起設(shè)立國(guó)有一級(jí)企業(yè)或者國(guó)有企業(yè)新設(shè)立并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)的,可以按照新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)合理增加工資總額。有關(guān)新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)聚焦主業(yè)等要求。關(guān)閉、劃出企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相同原則,根據(jù)減少人員上年度實(shí)發(fā)工資相應(yīng)核減工資總額。

(2)增加工資總額應(yīng)統(tǒng)籌考慮的因素。根據(jù)新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)新增人員數(shù)量(不含企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部調(diào)整至新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有人員),統(tǒng)籌考慮離退休人員等自然減員因素,參考企業(yè)現(xiàn)有職工平均工資水平、市場(chǎng)薪酬價(jià)位等因素,合理確定應(yīng)當(dāng)增加的工資總額。

(3)增人增資的期限如何計(jì)算。新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)核定增人增資期限自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)月起計(jì)算,原則上為12個(gè)月。確因特殊原因長(zhǎng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的,經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)(或其他企業(yè)主管部門,下同)同意,期限可自開(kāi)始經(jīng)營(yíng)當(dāng)月起計(jì)算。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及效益狀況等,期滿后仍難以通過(guò)工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制滿足企業(yè)設(shè)立初期增人增資需要的,經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)期限,但最長(zhǎng)不得超過(guò)36個(gè)月。

(4)對(duì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收、盈利的特殊處理辦法。新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在實(shí)行增人增資政策期間,已實(shí)現(xiàn)一定營(yíng)收、盈利的,集團(tuán)公司按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制編制企業(yè)整體工資總額時(shí),應(yīng)在核算企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益中合理剔除新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的效益,按同口徑計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益增減幅度。關(guān)閉、劃出企業(yè)或機(jī)構(gòu)按照相同原則處理。

(5)以下行為不可行。除國(guó)家有明確規(guī)定外,企業(yè)不得在按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額外,以新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或部門、新擴(kuò)建項(xiàng)目、招聘人員、引進(jìn)人才、人員晉級(jí)晉職、設(shè)立津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等各種名義額外核增或單列工資總額。

 

3、第二屆國(guó)企社會(huì)價(jià)值論壇在廣州舉辦

 

2022年8月15日,由國(guó)務(wù)院國(guó)資委社會(huì)責(zé)任局、廣東省國(guó)資委指導(dǎo),中國(guó)社會(huì)責(zé)任百人論壇主辦,廣州市國(guó)資委、廣汽集團(tuán)、越秀集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)支持的“第二屆國(guó)企社會(huì)價(jià)值論壇”在廣州召開(kāi)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委,廣東省、江西省、湖南省、云南省、山西省、四川省、安徽省、廣西壯族自治區(qū)、上海市、天津市、青島市等11個(gè)地方國(guó)資委,廣州市、珠海市、東莞市等廣東省21個(gè)地市國(guó)資委,南方電網(wǎng)、中國(guó)寶武、南航集團(tuán)等央企和央企上市公司代表,廣東省屬企業(yè)及21個(gè)地市國(guó)企出席會(huì)議。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗:灣區(qū)國(guó)資國(guó)企要搶抓機(jī)遇、積極作為,充分發(fā)揮先行優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),在社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造中走在前列、作出表率。灣區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門發(fā)揮先行先試功能作用,不斷完善社會(huì)價(jià)值工作體系,積極建立常態(tài)化工作機(jī)制,定期召開(kāi)工作會(huì)議,開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、督導(dǎo)推動(dòng)和考核評(píng)優(yōu),組織所監(jiān)管企業(yè)編制發(fā)布社會(huì)價(jià)值報(bào)告,探索提升社會(huì)價(jià)值工作的科學(xué)性、有效性,充分激發(fā)企業(yè)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的活力與動(dòng)力。

廣東省國(guó)資委黨委書記、主任劉勝:下一步,廣東省國(guó)資委將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)社會(huì)價(jià)值工作的研究、指導(dǎo)與推進(jìn),推動(dòng)社會(huì)價(jià)值理念融入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成為企業(yè)文化,使大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)融入重大戰(zhàn)略,創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,服務(wù)美好生活,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

論壇上正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國(guó)有企業(yè)社會(huì)價(jià)值藍(lán)皮書(2022)》。藍(lán)皮書顯示,在大灣區(qū)的國(guó)企中,超七成企業(yè)已經(jīng)或計(jì)劃制定社會(huì)責(zé)任規(guī)劃,超六成企業(yè)年度社會(huì)責(zé)任預(yù)算在100萬(wàn)元至200萬(wàn)元。其中,11.29%的灣區(qū)國(guó)企已經(jīng)制定社會(huì)責(zé)任專項(xiàng)規(guī)劃,如南粵集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、越秀集團(tuán)、廣州無(wú)線電集團(tuán)等;37.90%的灣區(qū)國(guó)企尚未制定社會(huì)責(zé)任規(guī)劃,但在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中有專門的社會(huì)責(zé)任板塊;另有27.42%的灣區(qū)國(guó)企近期打算制定社會(huì)責(zé)任規(guī)劃。

值得關(guān)注的是,廣州國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)首次編發(fā)《廣州國(guó)資國(guó)企社會(huì)價(jià)值藍(lán)皮書(2022)》。據(jù)介紹,截至2022年6月末,全市國(guó)企資產(chǎn)總額5.87萬(wàn)億元、位居副省級(jí)城市第一;擁有廣汽、建筑、廣藥3家世界500強(qiáng)企業(yè),36家國(guó)有控股上市公司形成證券市場(chǎng)“廣州國(guó)資板塊”。

 

4、河南國(guó)資國(guó)企數(shù)智賦能三年行動(dòng)全面啟動(dòng)

 

為推動(dòng)國(guó)資國(guó)企成為實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的先行軍,8月12日,河南省國(guó)資委和中央企業(yè)數(shù)字化發(fā)展研究院在鄭州舉辦河南省國(guó)資國(guó)企數(shù)智賦能三年行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),國(guó)資國(guó)企要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣,成為實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行軍。一要擘畫藍(lán)圖,統(tǒng)籌做好兩篇文章。著重做好數(shù)智國(guó)資和數(shù)治國(guó)企兩篇文章,力爭(zhēng)到2024年底基本建成“國(guó)資大腦”和“產(chǎn)業(yè)大腦”,監(jiān)管核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策,省管企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入國(guó)內(nèi)第一方陣。二要提升能級(jí),構(gòu)建智能監(jiān)管體系。抓緊構(gòu)建“121N”智能化國(guó)資監(jiān)管平臺(tái),年底前全面建成覆蓋省管企業(yè)、地市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的在線監(jiān)管系統(tǒng),開(kāi)展穿透式監(jiān)管試點(diǎn),打造有河南特色的穿透式國(guó)資監(jiān)管新名片。三要數(shù)智賦能,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化提高運(yùn)營(yíng)效率,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、管理、決策的數(shù)字化。以生產(chǎn)制造數(shù)字化推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化水平。四要搶灘藍(lán)海,構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)省管企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),打造數(shù)字化原創(chuàng)技術(shù)策源地。深化與嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室合作,創(chuàng)建數(shù)字科技領(lǐng)域鯤鵬創(chuàng)新中心、人工智能協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展算力基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)全省國(guó)資國(guó)企一體化數(shù)據(jù)中心體系。深度挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值,組建河南數(shù)據(jù)集團(tuán),統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)資產(chǎn),讓數(shù)據(jù)富礦成為新的“金山銀山”。五要完善機(jī)制,營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持人才引領(lǐng),設(shè)立首席信息官,選配專業(yè)人才。將省管企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況作為科技創(chuàng)新重要內(nèi)容,納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。推廣智慧島等“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn),深化與國(guó)內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)、高校和龍頭企業(yè)開(kāi)放合作,為數(shù)字轉(zhuǎn)型提供不竭動(dòng)力。

會(huì)上,河南省管企業(yè)首席信息官(CIO)創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立,河南國(guó)資云正式上線。中國(guó)電信河南分公司、中國(guó)聯(lián)通河南分公司、中國(guó)移動(dòng)河南公司、中電金信軟件有限公司、南京熊貓電子股份有限公司、奇安信集團(tuán)、中機(jī)六院、華潤(rùn)數(shù)科控股有限公司、豫信電科集團(tuán)簽署央地合作數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作協(xié)議;河南省國(guó)資委、河南能源集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、安鋼集團(tuán)、河南水投集團(tuán)、鄭煤機(jī)集團(tuán)、豫信電科集團(tuán)等多家單位簽署產(chǎn)業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目合作協(xié)議。

 

5、山東省國(guó)資委召開(kāi)主任辦公會(huì)議 研究規(guī)范省屬企業(yè)并購(gòu)上市公司等事項(xiàng)

 

8月16日上午,山東省國(guó)資委黨委書記、主任張斌主持召開(kāi)主任辦公會(huì)議,研究規(guī)范省屬企業(yè)并購(gòu)上市公司等事項(xiàng)。

會(huì)議指出,開(kāi)展上市公司并購(gòu)是提升省屬企業(yè)資源配置效率、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力、完善公司治理機(jī)制的重要舉措,對(duì)于推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本具有重要意義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),省屬企業(yè)并購(gòu)上市公司,要立足企業(yè)自身定位和發(fā)展規(guī)劃,服務(wù)國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,遵循資本市場(chǎng)規(guī)律。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),扎實(shí)開(kāi)展盡職調(diào)查,深入進(jìn)行可行性分析,將風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿工作全過(guò)程,依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎開(kāi)展并購(gòu),避免盲目和錯(cuò)配投資,防止利益輸送。要加強(qiáng)并購(gòu)事后管理,發(fā)揮國(guó)有股東作用,促進(jìn)業(yè)務(wù)融合和資源整合,依托上市公司推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)證券化,確保實(shí)現(xiàn)并購(gòu)預(yù)期目標(biāo)。

 

6、青海省財(cái)政廳:聚焦公司章程關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善省級(jí)國(guó)有金融資本管理

 

近日,記者從青海省財(cái)政廳獲悉,為有效規(guī)范省級(jí)國(guó)有金融企業(yè)公司章程管理行為,進(jìn)一步深化國(guó)有金融資本集中統(tǒng)一管理,省財(cái)政廳印發(fā)《青海省省級(jí)國(guó)有金融企業(yè)公司章程監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》),以國(guó)有金融企業(yè)公司章程管理為抓手,將國(guó)有金融資本管理的工作要求固化為企業(yè)公司治理的“規(guī)定動(dòng)作”,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相融合,推動(dòng)建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

《監(jiān)管辦法》堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治企、堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則,圍繞公司章程制定、修改、審核、備案等環(huán)節(jié),進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)國(guó)有金融企業(yè)章程管理。其主要內(nèi)容包括,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等要求,將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作嵌入公司治理重要環(huán)節(jié),明確各治理主體的職責(zé)定位,確保各治理主體權(quán)責(zé)邊界清晰透明,議事規(guī)則科學(xué)規(guī)范,決策程序銜接順暢。在《公司法》《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》的基礎(chǔ)上,將青海省完善地方國(guó)有金融資本管理相關(guān)要求納入公司章程,規(guī)定了公司黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等重點(diǎn)章節(jié)必須載明的內(nèi)容,充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的根本性、基礎(chǔ)性作用。

《監(jiān)管辦法》要求省級(jí)國(guó)有金融企業(yè)制定(修訂)公司章程的,應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)程序報(bào)省財(cái)政廳審核備案。其中,國(guó)有獨(dú)資公司制定(修訂)章程報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn);省財(cái)政廳出資的國(guó)有全資、國(guó)有控股公司制定(修訂)章程由省財(cái)政廳委派股東代表履行內(nèi)部治理決策程序;其他國(guó)有全資、國(guó)有控股公司制定(修訂)章程報(bào)省財(cái)政廳備案。同時(shí),省級(jí)國(guó)有金融企業(yè)要指導(dǎo)推動(dòng)子公司完善章程內(nèi)容,明確制定管理程序。重點(diǎn)子公司章程涉及控制權(quán)轉(zhuǎn)移等重大事項(xiàng)的,集團(tuán)公司(總部)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)告。

 

7、寧夏銀川國(guó)有企業(yè)重組:9家集團(tuán)揭牌 一級(jí)企業(yè)數(shù)壓減80%

 

8月15日下午,寧夏銀川市舉行國(guó)有企業(yè)重組揭牌儀式。重組整合后,銀川市國(guó)資委監(jiān)管資產(chǎn)規(guī)模到“十四五”末將突破1800億元,打造6家AA+及以上信用評(píng)級(jí)企業(yè),其中至少1家達(dá)到AAA級(jí)信用評(píng)級(jí),并謀劃培育或控制1—2家上市公司。

此次銀川市屬國(guó)有企業(yè)重組改革按照產(chǎn)業(yè)相同、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相近的原則以及實(shí)體化運(yùn)作、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)?;l(fā)展、法治化建設(shè)等“五化”重組的改革方向,將銀川市屬國(guó)有企業(yè)重組整合為9家集團(tuán)公司。

重組改革中,銀川市打造了集資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)、上市公司培育及并購(gòu)為主業(yè)的銀川通聯(lián)資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司;集產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資、融資擔(dān)保、小額貸款、商業(yè)保理、融租租賃為主業(yè)的銀川金融資本投資集團(tuán)有限公司;集城市投資建設(shè)和城市運(yùn)營(yíng)為主業(yè)的銀川城市建設(shè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司;集新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新能源、現(xiàn)代物流為主業(yè)的銀川產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司;集文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文旅項(xiàng)目投融資建設(shè)為主業(yè)的銀川文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司;集資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)處置為主業(yè)的銀川資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司;集土地一二級(jí)開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、園區(qū)管理為主業(yè)的銀川創(chuàng)新發(fā)展投資集團(tuán)有限公司;集人才服務(wù)、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)為主業(yè)的銀川人才發(fā)展集團(tuán)有限公司;以城市燃?xì)饨ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)為主業(yè)的夏哈納斯燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司。

重組整合后,銀川市級(jí)全資控股的22家一級(jí)企業(yè)、275家二、三級(jí)企業(yè)和94家四、五級(jí)企業(yè)壓縮到110家,其中一級(jí)公司9家,二級(jí)公司51家,三級(jí)公司50家,分別壓減80%、60%和40%以上,四級(jí)以下企業(yè)全部壓減,形成功能定位清晰,主責(zé)主業(yè)突出,治理結(jié)構(gòu)完善,充滿生機(jī)活力的企業(yè)格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年6月底,銀川市國(guó)資委直接監(jiān)管的19戶市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1259.55億元,同比增長(zhǎng)7.4%;凈資產(chǎn)651.47億元,同比增長(zhǎng)7.2%。下一步,銀川市將拿出4個(gè)總經(jīng)理崗位面向全國(guó)公開(kāi)選聘職業(yè)經(jīng)理人,拿出22個(gè)副總經(jīng)理崗位面向全市國(guó)資系統(tǒng)競(jìng)聘上崗,并加大績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果的掛鉤力度,持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

 

8、青島國(guó)資國(guó)企積極匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略 落實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目

 

今年以來(lái),青島全面發(fā)力實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè),以重大項(xiàng)目作為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。作為城市發(fā)展的主力軍,青島國(guó)資國(guó)企積極匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

從市國(guó)資委獲悉,截至目前,青島市屬企業(yè)今年匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目已達(dá)100個(gè),投資總額4952.8億元,年度計(jì)劃完成投資743.7億元。這些項(xiàng)目中,既有高質(zhì)量、大體量的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,也有基礎(chǔ)性、綜合性的重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)資國(guó)企的“領(lǐng)投”,將發(fā)揮牽引和支撐作用,為青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)提升鍛造新優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市,實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展是當(dāng)前青島優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的戰(zhàn)略性舉措。市屬企業(yè)作為城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的“開(kāi)路先鋒”,通過(guò)直接投資以及股權(quán)、基金投資等資本運(yùn)作形式,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端集聚,并前瞻布局了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目清單中,產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目有29個(gè),投資總額864.6億元,年度計(jì)劃完成投資234.8億元。

提升城市品質(zhì)。正在開(kāi)展的城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),給市屬企業(yè)提供了重要的舞臺(tái)。在市屬企業(yè)參與匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目清單中,城市更新和城市建設(shè)類項(xiàng)目有41個(gè),投資總額2979.6億元,年度計(jì)劃完成投資347.2億元;其他類建設(shè)項(xiàng)目30個(gè),投資總額1108.6億元,年度計(jì)劃完成投資161.7億元。

發(fā)揮考核引導(dǎo)。加強(qiáng)考核激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)市屬企業(yè)承擔(dān)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等加大考核政策支持力度,對(duì)按規(guī)定進(jìn)度完成工作任務(wù)的,在企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)加分,作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪和任期激勵(lì)以及工資總額預(yù)算正向聯(lián)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)市屬企業(yè)承接我市重大項(xiàng)目投資建設(shè)任務(wù)積極性。建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單。梳理形成2022年市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)類(工業(yè)園區(qū))投資項(xiàng)目清單、市屬企業(yè)已納入城市更新和城市建設(shè)指揮部確定任務(wù)清單、市屬企業(yè)參與城市更新和城市建設(shè)其他項(xiàng)目清單等三張清單,推動(dòng)打造“雙千億”項(xiàng)目工程。

下一步,市國(guó)資委將按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則,在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出安排上,更多向承擔(dān)我市重大項(xiàng)目投資建設(shè)任務(wù)的市屬企業(yè)傾斜。同時(shí),健全完善機(jī)制,研究在市屬企業(yè)主業(yè)中增加培育業(yè)務(wù)類別,市屬企業(yè)對(duì)照24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匹配的新興產(chǎn)業(yè)可以納入培育業(yè)務(wù),按照主業(yè)進(jìn)行管理。探索建立重大戰(zhàn)略項(xiàng)目招引“揭榜掛帥”制度,支持市屬企業(yè)招引青島市“五大一流產(chǎn)業(yè)集群”“三大新興產(chǎn)業(yè)集群”等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。