焦作市大沙河生態(tài)治理項目—配套功能完善工程造價咨詢及績效評價考核采購項目
一、項目背景及客戶需求
中發(fā)（2018）34號文，財預(yù)（2019）10號文，財金（2020）13號等一系列政策文件，均明確指出對于政府支付項目必須“花錢必問效，無效必問責(zé)”，同時財金（2020）13號文更是明確指出，對于PPP項目，也必須開展績效考核工作，根據(jù)考核結(jié)果支付項目公司年度服務(wù)費用。鑒于此，焦作市水利局委托我司開展該項目相關(guān)咨詢服務(wù)工作。
二、服務(wù)內(nèi)容
（一）PPP項目政策、法律咨詢服務(wù)，具體內(nèi)容如下：
協(xié)助處理建設(shè)期PPP合同、施工合同等建設(shè)合同履行過程中的法律咨詢服務(wù)；重點對項目運行、回報機制、交易結(jié)構(gòu)、投融資模式、績效考核、資金支付等內(nèi)容進(jìn)行審核，評估潛在風(fēng)險，提出意見建議；根據(jù)項目需要起草、修改與建設(shè)合同相關(guān)的補充協(xié)議；參與建設(shè)過程中相關(guān)糾紛的談判與協(xié)商事宜（不包括訴訟）；根據(jù)評審?fù)顿Y額，完成財政部庫變動調(diào)整需要的方案與報告調(diào)整事宜；
（二）績效管理咨詢服務(wù)，具體內(nèi)容如下：績效管理與履約監(jiān)管體系建設(shè)，制定符合項目特點和現(xiàn)行政策要求的績效評價指標(biāo)體系、辦法、實施細(xì)則，細(xì)化指標(biāo)解釋，確定指標(biāo)權(quán)重、數(shù)據(jù)來源、評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法,編制《PPP項目績效管理工作方案》，并將績效評價指標(biāo)體系納入PPP項目合同；建立政府履約監(jiān)管工作管理機制，協(xié)助甲方進(jìn)行項目履約監(jiān)管；合作期內(nèi)績效監(jiān)控、評價與應(yīng)用，完成一次中期評估；
主要的服務(wù)成果文件如下：《PPP項目合同補充協(xié)議》、《PPP項目績效管理實施方案》、《PPP項目建設(shè)期績效評價工作方案》、《PPP項目建設(shè)期績效評價報告》、《PPP項目運營期績效評價工作方案》、《PPP項目運營期績效評價報告》、《PPP項目績效監(jiān)控工作方案》、《PPP項目運營期績效監(jiān)控報告》、《ppp項目中期評估報告》。
三、項目成效
南京卓遠(yuǎn)通過對該項目開展建設(shè)期、運營期績效評價及監(jiān)控、中期評估，過程財務(wù)法務(wù)咨詢等工作，對項目的規(guī)范運營起到了良好的作用；
（一）實現(xiàn)項目規(guī)范管理的要求，滿足國家政策需要；
該項目的順利實施，滿足國家最新政策“花錢必問效，無效必問責(zé)”的政策要求，同時，也使得政府部門支付政府付費金額有據(jù)可依；
（二）為后續(xù)項目履約管理和績效管理工作打下了良好的基礎(chǔ)
該項目執(zhí)行過程中，對原《ppp項目合同》進(jìn)行梳理，進(jìn)行查漏補缺，并將考核指標(biāo)體系納入合同體系簽署補充合同，為后續(xù)項目履約管理和績效管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。
（三）提高了項目整體的運維水平及公共服務(wù)水平
該項目實施過程中，在日常監(jiān)控工作中，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾偏；在項目年度考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改；在中期評估發(fā)現(xiàn)的問題，綜合考量，究其原因并糾正；通過上述工作開展，該項目的實施成功的提高了項目的整體運維水平及公共服務(wù)質(zhì)量。
四、項目持續(xù)服務(wù)
通過本項目的專業(yè)服務(wù)，我司與焦作市相關(guān)部門保持了較好地合作關(guān)系，支持與協(xié)助其他項目合法合規(guī)地開展項目績效評價等一系列項目履約管理工作。